澳 門 特 別 行 政 區

運輸工務司司長辦公室

法規:

第5/2021號運輸工務司司長批示

公報編號:

10/2021

刊登日期:

2021.3.10

版數:

3519-3533

  • 以租賃方式及免除公開競投將一幅位於澳門半島,黑沙環新填海區,鄰近東北大馬路,稱為P地段的土地批予“澳門都市更新股份有限公司”,以興建置換房、暫住房及公共集體設施。

葡文版本

相關法規 :
  • 第10/2013號法律 - 土地法。
  • 第8/2019號法律 - 都市更新暫住房及置換房法律制度。
  • 第16/2004號行政法規 - 批地溢價金的訂定方法
  • 第12/2019號行政法規 - 設立澳門都市更新股份有限公司。
  • 第6/2016號運輸工務司司長批示 - 宣告一幅位於澳門半島黑沙灣新填海區,稱為“P”地段的土地的批給已失效。
  • 相關類別 :
  • 土地委員會 - 土地工務運輸局 -
  • 私營機構 :
  • 澳門都市更新股份有限公司 -
  • 《LegisMac》的法例註釋

    《公報》原始 PDF 版本

    第5/2021號運輸工務司司長批示

    運輸工務司司長行使《澳門特別行政區基本法》第六十四條賦予的職權,並根據第10/2013號法律《土地法》第八條(一)項、第二十七條、第四十四條及續後數條、第五十五條,以及第一百二十七條的規定,作出本批示。

    一、以租賃方式及免除公開競投將一幅面積47,682平方米,位於澳門半島,黑沙環新填海區,鄰近東北大馬路,稱為P地段的土地批予“澳門都市更新股份有限公司”,以興建置換房、暫住房及公共集體設施。

    二、上款所指的土地劃分為三幅地段,分別是面積為21,888平方米的A地段、面積為6,537平方米的B地段及面積為19,257平方米的C地段。

    三、本批示即時生效。

    二零二一年三月一日

    運輸工務司司長 羅立文

    ———

    附件

    (土地工務運輸局第2855.01號案卷及土地委員會第35/2020號案卷)

    合同協議方:

    甲方——澳門特別行政區;及

    乙方——澳門都市更新股份有限公司。

    鑒於:

    一、透過公佈於二零一六年一月二十九日第四期《澳門特別行政區公報》第二組第四副刊第6/2016號運輸工務司司長批示,公佈了行政長官於二零一六年一月二十六日作出宣告一幅以租賃方式批出,總面積68,001平方米,位於澳門半島,黑沙灣新填海區,鄰近東北大馬路,稱為P地段的土地批給失效的批示。

    二、根據第8/2019號法律《都市更新暫住房及置換房法律制度》第十二條第二款的規定,透過公佈於二零一九年六月三日第二十二期《澳門特別行政區公報》第一組第89/2019號行政長官批示,規定倘符合第8/2019號法律規定要件的上述P地段原建築項目(原“海一居”)的預約買受人,可於二零一九年六月十七日至二零二零年八月十六日,向“澳門都市更新股份有限公司”申請購買將於上述P地段興建的置換房。

    三、根據第12/2019號行政法規,登記於商業及動產登記局第78250 SO號的“澳門都市更新股份有限公司”,總部設於澳門南灣大馬路599號羅德禮商業大廈18樓A座,是由澳門特別行政區、工商業發展基金及科學技術發展基金組成,主要是協調和推動一切與都市更新有關的活動。

    四、根據於二零一九年六月十九日及二零二零年五月二十五日遞交的申請書,該公司請求行政長官以租賃方式及免除公開競投批給上述地段,以及按照第16/2004號行政法規第三條第六款的規定,調整溢價金金額,理由是調整後現時用作訂定溢價金金額的價值比用於計算“海一居”項目溢價金的價值增加接近四倍,但根據第89/2019號行政長官批示第九條的規定,申請公司須向置換房的申請者以13年前的訂價出售獨立單位,然而現時的建築造價已超越當時的造價,這對財政造成巨大壓力。

    五、按照第10/2013號法律《土地法》第一百一十八條第三及四款的規定刊登有關批給申請。在集齊組成案卷所需的文件後,基於對空氣流動評估報告及環境影響評估報告所發出的意見和對遞交的建築工程草案所作的批示,土地工務運輸局認為有關申請具備條件予以批准,並根據《土地法》第一百二十二條的規定,列明批給應遵守的條件,尤其是與土地價值、溢價金金額、租金及特別負擔方面有關的條件。

    六、本批給標的土地位於澳門半島黑沙灣新填海區,鄰近東北大馬路,稱為P地段,面積為47,682平方米,標示於物業登記局B68M冊第14頁第22380號,被劃分為三幅地段,分別稱為A地段、B地段和C地段。

    七、在地圖繪製暨地籍局於二零二零年四月三日發出的第6282/2004號地籍圖中,面積為22,888平方米的A地段以字母“A”及“A1”定界及標示,作為置換房、商業、停車場及室外範圍(游泳池)。在上述地籍圖中,面積為6,537平方米的B地段以字母“B”及“B1”定界及標示,作為暫住房、商業及停車場。在同一地籍圖中,面積為19,257平方米的C地段以字母“C”及“C1”定界及標示,作為暫住房、商業、停車場及公共汽車總站。

    八、案卷按一般程序送交土地委員會,該委員會於二零二一年一月七日舉行會議,同意批准有關申請。

    九、批給土地或修改批給的溢價金是一種體現澳門特別行政區分享承批人將會從土地利用取得的收益的方式,然而,基於B及C地段是作為興建暫住房,所以沒有收取有關溢價金。另一方面,由於A地段的置換房須以13年前的訂價出售,按照現時的建築成本,預計利潤百分率,即溢價金的一般計算公式中的系數“R”,根據第16/2004號行政法規第三條第六款的規定,定為10%。

    十、運輸工務司司長透過行使第184/2019號行政命令第一款授予的執行權限所作的二零二一年二月二日批示,根據土地委員會意見書上的建議,批准上述所指土地批給的申請。

    十一、已將由本批示作為憑證的合同條件通知申請公司。申請公司透過於二零二一年二月二十三日遞交由林金城,職業住所位於澳門南灣大馬路429號,南灣商業中心三字樓301室,代表“澳門都市更新股份有限公司”所簽署的聲明書,明確表示接納有關條件。根據載於該聲明書上的確認,其身分及權力已經第二公證署核實。

    十二、申請公司已繳付以本批示作為憑證的合同第八條款第1)項規定的溢價金。

    第一條款——合同標的

    本合同的標的為:

    1)以租賃制度及豁免公開招標方式批予乙方一幅位於澳門半島,黑沙環新填海區,鄰近東北大馬路,稱為P地段,面積47,682.00(肆萬柒仟陸佰捌拾貳)平方米,標示於物業登記局B68M冊第14頁第22380號,總價值$8,912,871,485.00(澳門元捌拾玖億壹仟貳佰捌拾柒萬壹仟肆佰捌拾伍圓整)的土地。

    2)上項所指的土地劃分為下述3(叁)幅地段:

    (1)A地段,面積21,888(貳萬壹仟捌佰捌拾捌)平方米,價值$5,449,040,993.00(澳門元伍拾肆億肆仟玖佰零肆萬零玖佰玖拾叁圓整),將脫離物業登記局B68M冊第14頁第22380號標示,在地圖繪製暨地籍局於二零二零年四月三日發出的第6282/2004號地籍圖中以字母“A”及“A1”定界及標示;

    (2)B地段,面積6,537(陸仟伍佰叁拾柒)平方米,價值$820,534,203.00(澳門元捌億貳仟零伍拾叁萬肆仟貳佰零叁圓整),將脫離物業登記局B68M冊第14頁第22380號標示,在同一地籍圖中以字母“B”及“B1”定界及標示;

    (3)C地段,面積19,257(壹萬玖仟貳佰伍拾柒)平方米,價值$2,643,296,289.00(澳門元貳拾陸億肆仟叁佰貳拾玖萬陸仟貳佰捌拾玖圓整),將脫離物業登記局B68M冊第14頁第22380號標示,在同一地籍圖中以字母“C”及“C1”定界及標示。

    第二條款——租賃期間

    1. 租賃的有效期為25(貳拾伍)年,由作為本批給憑證的批示在《澳門特別行政區公報》公佈之日起計。

    2. 上款所訂定的租賃期間可按照適用法例連續續期。

    第三條款——土地的利用及用途

    1. 根據二零二零年三月十九日核准的第90A362(P)號規劃條件圖訂定的條件,土地由A地段、B地段及C地段所組成,用作興建置換房、暫住房及公共集體設施(公共汽車總站)。

    2. 置換房及暫住房適用第8/2019號法律《都市更新暫住房及置換房法律制度》的規定。

    3. A地段用作興建一幢屬分層所有權制度,由1(壹)座裙樓及其上6(陸)座塔樓組成的樓宇,群樓高5(伍)層,其中1(壹)層為地庫,塔樓高46(肆拾陸)層,其中2(貳)層為避火層,其用途及建築面積如下:

    1)住宅(置換房):建築面積238,185平方米(包括避火層面積);

    2)商業: 建築面積5,880平方米;

    3)停車場: 建築面積87,678平方米;

    4)室外範圍(游泳池) 面積392平方米。

    4. B地段用作興建一幢屬分層所有權制度,由1(壹)座裙樓及其上2(貳)座塔樓組成的樓宇,裙樓高4(肆)層,其中1(壹)層為地庫,塔樓高34(叁拾肆)層,其中1(壹)層為避火層,其用途及建築面積如下:

    1)住宅(暫住房):建築面積49,897平方米(包括避火層面積);

    2)商業: 建築面積8,327平方米;

    3)停車場: 建築面積14,607平方米。

    5. C地段用作興建一幢屬分層所有權制度,由2(貳)座裙樓及其上6(陸)座塔樓組成的樓宇,裙樓由4(肆)層地上層及1(壹)層相連地庫組成,塔樓2(貳)座高37(叁拾柒)層,4(肆)座高46層,各有2(貳)層避火層,其用途及建築面積如下:

    1)住宅(暫住房):建築面積189,107平方米(包括避火層面積);

    2)商業: 建築面積18,449平方米;

    3)停車場: 建築面積47,050平方米;

    4)公共汽車總站: 建築面積3,800平方米。

    6. 上款所述面積可在申請工程檢驗時作修改,以便發出使用准照。

    7. 在地圖繪製暨地籍局於二零二零年四月三日發出的第6282/2004號地籍圖中以字母“A1”、“B1”及“C1”定界及標示,面積分別為2,086(貳仟零捌拾陸)平方米、916(玖佰壹拾陸)平方米及1,788(壹仟柒佰捌拾捌)平方米的地塊,其地面層須退縮不少於3米形成柱廊,而在柱廊下的地面設定行政地役權,將作為公共行人道,用作供人貨自由通行,同時不能設置任何限制及不得作任何形式的臨時或永久性佔用。

    8. 在上款所述的地塊由地面至1.5米深處設定為行政地役,以便在該處安裝公用服務的基礎設施,而乙方必須永遠保持其完全不受阻礙。

    9. 乙方與繼後的土地批給衍生權利的持有人,以及以任何名義取得樓宇獨立單位的承租人或擁有人,必須遵守及承認按照第7款及第8款設定的責任,將相關範圍留空。

    10. 乙方與繼後的土地批給衍生權利的持有人,以及以任何名義取得樓宇獨立單位的承租人或擁有人,必須同意由市政署及其他營運實體執行在第7款及第8款所指範圍內的公共行人道及公共服務基礎設施的保養、維修及改造工作。

    11. 乙方須遵守土地所在地區內生效的城市規劃的規定。

    第四條款——租金

    1. 乙方每年繳付租金如下:

    1)在土地利用的期間,A地段每平方米的租金為$12.00(澳門拾貳圓整),總金額為$262,656.00(澳門元貳拾陸萬貳仟陸佰伍拾陸圓整);B地段及C地段每平方米的租金均為$8.00(澳門元捌圓整),總金額分別為$52,296.00(澳門元伍萬貳仟貳佰玖拾陸圓整)及$154,056.00(澳門元壹拾伍萬肆仟零伍拾陸圓整)。

    2)在土地利用完成後,A地段改為以下列方式繳付:

    (1)住宅:建築面積每平方米$6.00(澳門元陸圓整);

    (2)商業:建築面積每平方米$10.00(澳門元拾圓整);

    (3)停車場:建築面積每平方米$6.00(澳門元陸圓整);

    (4)室外範圍(游泳池):面積每平方米$6.00(澳門元陸圓整)。

    3)在土地利用完成後,B地段及C地段改為以下列方式繳付:

    (1)住宅:建築面積每平方米$4.00(澳門元肆圓整);

    (2)商業:建築面積每平方米$6.00(澳門元陸圓整);

    (3)停車場:建築面積每平方米$4.00(澳門元肆圓整)。

    2. 租金可每五年調整一次,由作為本批給憑證的批示在《澳門特別行政區公報》公佈之日起計,但不妨礙在合同生效期間所公佈法例之新訂租金的即時實施。

    第五條款——利用期間

    1. 土地利用的總期間為60(陸拾)個月,由作為本批給憑證的批示在《澳門特別行政區公報》公佈之日起計。

    2. 上款所述的期間包括乙方遞交工程計劃、甲方審議該計劃及發出有關准照的時間。

    3. 乙方應遵守以下期間:

    1)由第1款所指的批示公佈之日起計180(壹佰捌拾)日內,編製和遞交工程計劃(地基、結構、供水、排水、供電及其他專業計劃);

    2)由通知工程計劃獲核准之日起計60(陸拾)日內,遞交發出工程准照的申請書;

    3)由發出工程准照之日起計15(拾伍)日內,遞交動工申請書。

    4. 為適用上款的規定,計劃必須完整及適當備齊所有資料,方視為確實完成遞交。

    5. 如基於不可歸責於乙方且甲方認為充分的理由,則應乙方的申請,甲方可批准中止或延長本條款所指的任一期間。

    6. 上款所述的申請須於相關期間屆滿前提出。

    第六條款——特別負擔

    1. 由乙方獨力承擔的特別負擔為:

    1)在地圖繪製暨地籍局於二零二零年四月三日發出的第6282/2004號地籍圖中以字母“D1”、“D2”、“D3”、“D4”、“E1”及“E2”定界及標示的地塊上建造有關工程,包括公共街道以及排水網的基礎設施工程;

    2)在C地段上建造建築面積3,800平方米的公共汽車總站;

    3)移除在同一地籍圖中以字母“D1”、“D2”、“D3”及“D4”定界及標示的地塊之地面以下4米深的所有樁柱。

    2. 乙方必須編製上述1)及2)項所述的工程計劃,並呈交甲方核准。

    3. 對上述1)及2)項的工程,乙方保證優質施工和使用質量良好的材料,並負責維修及更正該等工程由臨時接收之日起計兩年內所出現的一切瑕疵。

    4. 由發出使用准照之日起計30(叁拾)日內,乙方須以不帶任何責任及負擔,向甲方移交第1款2)項所述用作公共汽車總站的獨立單位,並須為移轉該單位進行一切所需的法律行為,包括在有關的登記局進行物業登記。

    第七條款——罰款

    1. 基於乙方不遵守第五條款所訂的任一期間,每逾期利用A地段一日,處以相當於溢價金0.1%(百分之零點一)的罰款,而每逾期利用B地段或C地段一日,處以$10,000.00(澳門元壹萬圓整)的罰款,並以150(壹佰伍拾)日為限。

    2. 基於不可歸責於乙方且為甲方認為充分的理由而批准中止或延長利用期間者,則免除乙方承擔上款所指的責任。

    第八條款——合同溢價金

    乙方須向甲方繳付A地段的總金額為$1,362,260,248.00(澳門元壹拾叁億陸仟貳佰貳拾陸萬零貳佰肆拾捌圓整)的合同溢價金,繳付方式如下:

    1)$1,339,840,248.00(澳門元壹拾叁億叁仟玖佰捌拾肆萬零貳佰肆拾捌圓整),當乙方按照第10/2013號法律第一百二十五條的規定接受本合同條件時繳付;

    2)$22,420,000.00(澳門元貳仟貳佰肆拾貳萬圓整),透過建造第六條款第1款2)項所述的公共汽車總站,以實物繳付。

    第九條款——保證金

    1. 根據第10/2013號法律第一百二十六條的規定,乙方須透過存款或甲方接受的銀行擔保提供保證金$469,008.00(澳門元肆拾陸萬玖仟零捌圓整)。

    2. 上款所指的保證金金額應按每年有關租金的數值調整。

    3. 第1款所述的保證金在遞交土地工務運輸局發出的使用准照後,應乙方要求,由財政局退還。

    第十條款——移轉

    1. 倘A地段未被完全利用而將該批給所衍生的狀況移轉,須事先獲得甲方的許可,否則將導致該項移轉無效及不產生任何效力,且不影響第十四條款之規定。

    2. 在A地段完成利用後,置換房單位之移轉受第8/2019號法律《都市更新暫住房及置換房法律制度》規範。

    3. 基於批給的特殊性質,將B地段及C地段的批給所衍生的狀況移轉,須事先獲得甲方的許可,否則將導致該項移轉無效及不產生任何效力,且不影響第十四條款之規定。

    4. 為適用第1款及第3款的規定,下列情況亦視為移轉本批給所衍生的狀況:

    1)一次或多次累計移轉乙方或其控權股東公司資本超過50%(百分之五十);

    2)按《民法典》第二百五十八條第三款的規定,設定未經利害關係人同意不可廢止的授權書或複授權書,且該等授權書賦予受權人對批給所衍生狀況的處分權或在程序中作出所有行為。

    5. 在不影響上款的規定下,如乙方移轉其或其控權股東公司資本超過10%(百分之十),須在有關移轉事實發生後30(叁拾)日內將之通知土地工務運輸局,否則於首次違反時,處以相當於溢價金1%(百分之一)的罰款,而屬第二次違反者則解除批給。

    6. 受移轉人須受本合同修改後的條件約束,尤其有關利用期間及溢價金的支付方面。

    7. 在完成利用前,按照第10/2013號法律第四十二條第五款的規定,乙方僅可將批給所衍生的權利向依法獲許可在澳門特別行政區經營的信貸機構作意定抵押。

    8. 違反上款的規定而作出的抵押均屬無效。

    第十一條款——使用准照

    1. A地段及B地段的使用准照僅在已履行其周邊相應的由第六條款第1款1)項及3)項訂定的義務,並清繳倘有的罰款後,方予發出。

    2. C地段的使用准照僅在已履行第六條款第1款2)項訂定的有關建造公共汽車總站,以及其周邊相應的由第六條款第1款1)項及3)項訂定的義務,並清繳倘有的罰款後,方予發出。

    3. 在發出上述兩款所指的三個地段的最後一個使用准照前,乙方須已完全履行第六條款第1款1)項至3)項訂定的義務。

    第十二條款——監督

    在批出土地的利用期間,乙方必須准許行政當局有關部門執行監督工作的代表進入土地及施工範圍,並向代表提供一切所需的協助,使其有效地執行任務。

    第十三條款——失效

    1. 本批給在下列情況下失效:

    1)第七條款第1款規定的150(壹佰伍拾)日期間屆滿後仍未完成利用,且不論之前曾否被科處罰款;

    2)連續或間斷中止利用土地超過90(玖拾)日,但有不可歸責於乙方且甲方認為充分的理由除外。

    2. 批給的失效由行政長官以批示宣告,並在《澳門特別行政區公報》公佈。

    3. 批給的失效導致以任何方式已在土地上作出的一切改善物歸甲方所有,乙方無權獲得任何賠償或補償,且不影響甲方有權徵收所欠繳的租金及倘有的罰款。

    第十四條款——解除

    1. 倘發生下列任一事實,本批給可被解除:

    1)未經同意而修改批給用途或更改土地的利用;

    2)不履行第六條款及第八條款第2)項訂定的義務;

    3)違反第十條款第1款及第3款的規定,未經預先許可將批給所衍生的狀況移轉;

    4)第二次違反第十條款第5款的規定;

    5)土地的使用偏離批給目的,或該等目的從未實現;

    6)當城市規劃變動後而無法開始或繼續對土地進行利用,且出現第10/2013號法律第一百四十條第二款所指的任一情況;

    7)轉租賃。

    2. 批給的解除由行政長官以批示宣告,並在《澳門特別行政區公報》公佈。

    3. 批給被解除後,導致以任何方式已在土地上作出的一切改善物歸甲方所有,乙方無權獲得任何賠償或補償,但屬因城市規劃的變動而出現第10/2013號法律第一百四十條第五款和第六款的情況除外。

    第十五條款——有權限法院

    澳門特別行政區法院為有權解決由本合同所產生任何爭訟的法院。

    第十六條款——適用法例

    如有遺漏,本合同以第10/2013號法律第8/2019號法律和其他適用法例規範。

    ———

    二零二一年三月一日於運輸工務司司長辦公室

    辦公室主任 張翠玲

        

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