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行政長官辦公室

法規:

第12/2013號行政長官公告

公報編號:

18/2013

刊登日期:

2013.5.3

版數:

5813-5831

  • 命令公佈聯合國安全理事會於二零一二年十二月十七日通過的關於恐怖活動對國際和平與安全構成威脅的第2083(2012)號決議。

葡文版本

相關法規 :
  • 第17/2000號行政長官公告 - 命令公布第1267(1999)號決議,該決議於一九九九年十月十五日經聯合國安全理事會通過,內容是有關阿富汗的情況。
  • 第27/2001號行政長官公告 - 命令公佈聯合國安理會於二零零零年十二月十九日通過的第1333(2000)號關於阿富汗情況的決議。
  • 第60/2001號行政長官公告 - 命令公佈聯合國安全理事會於二零零一年九月二十八日通過的第1373(2001)號關於由恐怖主義行為對國際和平和安全造成威脅的決議。
  • 第21/2002號行政長官公告 - 命令公佈聯合國安全理事會於二零零二年一月十六日通過的第1390(2002)號關於阿富汗局勢的決議。
  • 第7/2003號行政長官公告 - 命令公佈由聯合國安全理事會於二零零二年十二月二十日通過的有關阿富汗局勢的第1452﹝2002﹞號決議。
  • 第9/2004號行政長官公告 - 命令公佈聯合國安全理事會於二零零四年一月三十日通過的有關恐怖行為對國際和平與安全造成的威脅的第1526(2004)號決議
  • 第25/2005號行政長官公告 - 命令公佈聯合國安全理事會於二零零五年七月二十九日通過的有關恐怖行為對國際和平與安全造成的威脅的第1617(2005)號決議。
  • 第75/2011號行政長官公告 - 命令公佈聯合國安全理事會於二零一一年六月十七日通過的關於恐怖行為對國際和平與安全造成的威脅的第1988(2011)號決議。
  • 第74/2011號行政長官公告 - 命令公佈聯合國安全理事會於二零一一年六月十七日通過的關於恐怖行為對國際和平與安全造成的威脅的第1989(2011)號決議。
  • 第23/2013號行政長官公告 - 命令公佈聯合國安全理事會第1267(1999)號及第1989(2011)號決議所設委員會於二零一三年三月二十五日更新的基地組織制裁名單。
  • 第34/2013號行政長官公告 - 命令公佈聯合國安全理事會第1267(1999)號及第1989(2011)號決議所設委員會於二零一三年七月一日更新的基地組織制裁名單。
  • 第6/2014號行政長官公告 - 命令公佈聯合國安全理事會第1267(1999)號及第1989(2011)號決議所設委員會於二零一三年十二月十九日更新的基地組織制裁名單。
  • 第56/2014號行政長官公告 - 命令公佈聯合國安全理事會第1267(1999)號及第1989(2011)號決議所設委員會於二零一四年六月二十六日更新的基地組織制裁名單。
  • 第66/2014號行政長官公告 - 命令公佈聯合國安全理事會第1267(1999)號及第1989(2011)號決議所設委員會於二零一四年八月十五日更新的基地組織制裁名單。
  • 第70/2014號行政長官公告 - 命令公佈聯合國安全理事會於二零一四年八月十五日通過的關於恐怖活動對國際和平與安全構成威脅的第2170(2014)號決議。
  • 第27/2015號行政長官公告 - 命令公佈聯合國安全理事會第1267(1999)號及第1989(2011)號決議所設委員會於二零一四年九月二十三日更新的基地組織制裁名單。
  • 第61/2015號行政長官公告 - 命令公佈聯合國安全理事會第1267(1999)號及第1989(2011)號決議所設委員會於二零一五年二月十一日更新的基地組織制裁名單。
  • 第21/2016號行政長官公告 - 命令公佈聯合國安全理事會第1267(1999)號及第1989(2011)號決議所設委員會於二零一五年八月十八日更新的基地組織制裁名單。
  • 第23/2016號行政長官公告 - 命令公佈聯合國安全理事會於二零一五年十二月十七日通過的關於恐怖主義行為對國際和平與安全造成的威脅的第2253(2015)號決議。
  • 第24/2016號行政長官公告 - 命令公佈聯合國安全理事會於二零一五年十二月二十一日通過的關於恐怖主義行為對國際和平與安全造成的威脅的第2255(2015)號決議。
  • 第67/2016號行政長官公告 - 命令公佈聯合國安全理事會第1267(1999)號、第1989(2011)號及第2253(2015)號決議所設制裁委員會於二零一六年七月十五日更新的擬定並維持的名單。
  • 第65/2017號行政長官公告 - 命令公佈根據聯合國安全理事會第1267(1999)號、第1989(2011)號及第2253(2015)號決議擬定並維持且於二零一七年六月七日生成的名單,以及至二零一七年六月十六日作出的更新。
  • 第3/2018號行政長官公告 - 命令公佈聯合國安全理事會於二零一七年七月二十日通過的關於恐怖主義行為對國際和平與安全造成的威脅的第2368(2017)號決議。
  • 第12/2018號行政長官公告 - 命令公佈根據聯合國安全理事會第1267(1999)號、第1989(2011)號及第2253(2015)號決議擬定並維持且於二零一七年十二月二十九日生成的名單。
  • 第29/2018號行政長官公告 - 命令公佈根據聯合國安全理事會第1267(1999)號、第1989(2011)號及第2253(2015)號決議擬定並維持且於二零一八年四月二日生成的名單。
  • 第34/2018號行政長官公告 - 命令公佈根據聯合國安全理事會第1267(1999)號、第1989(2011)號及第2253(2015)號決議擬定並維持且於二零一八年五月十日生成的名單(“伊黎伊斯蘭國(達伊沙)和基地組織制裁名單”)。
  • 第40/2018號行政長官公告 - 命令公佈根據聯合國安全理事會第1267(1999)號、第1989(2011)號及第2253(2015)號決議擬定並維持且於二零一八年六月七日生成的名單(“伊黎伊斯蘭國(達伊沙)和基地組織制裁名單”)。
  • 第53/2018號行政長官公告 - 命令公佈根據聯合國安全理事會第1267(1999)號、第1989(2011)號及第2253(2015)號決議擬定並維持且於二零一八年六月二十五日生成的名單(“伊黎伊斯蘭國(達伊沙)和基地組織制裁名單”)。
  • 第59/2018號行政長官公告 - 命令公佈根據聯合國安全理事會第1267(1999)號、第1989(2011)號及第2253(2015)號決議擬定並維持且於二零一八年八月二十七日生成的名單(“伊黎伊斯蘭國(達伊沙)和基地組織制裁名單”)。
  • 第9/2019號行政長官公告 - 命令公佈根據聯合國安全理事會第1267(1999)號、第1989(2011)號和第2253(2015)號決議擬定並維持且於二零一八年十一月二十一日生成的名單〔“伊黎伊斯蘭國(達伊沙)和基地組織制裁名單”〕。
  • 第23/2019號行政長官公告 - 命令公佈根據聯合國安全理事會第1267(1999)號、第1989(2011)號和第2253(2015)號決議擬定並維持且於二零一九年三月五日生成的名單〔“伊黎伊斯蘭國(達伊沙)和基地組織制裁名單”〕。
  • 第35/2019號行政長官公告 - 命令公佈根據聯合國安全理事會第1267(1999)號、第1989(2011)號和第2253(2015)號決議擬定並維持且於二零一九年五月二十三日生成的名單〔“伊黎伊斯蘭國(達伊沙)和基地組織制裁名單”〕。
  • 相關類別 :
  • 聯合國安全理事會決議 - 法務局 -

  • 《公報》原始 PDF 版本

    第12/2013號行政長官公告

    按照中央人民政府的命令,行政長官根據澳門特別行政區第3/1999號法律第六條第一款的規定,命令公佈聯合國安全理事會於二零一二年十二月十七日通過的關於恐怖活動對國際和平與安全構成威脅的第2083(2012)號決議的中文及英文正式文本。

    二零一三年四月二十三日發佈。

    行政長官 崔世安

    ———

    二零一三年四月二十四日於行政長官辦公室

    辦公室主任 譚俊榮


    第2083(2012)號決議

    安全理事會2012年12月17日第6890次會議通過

    安全理事會,

    回顧其第1267(1999)、第1333(2000)、第1363(2001)、第1373(2001)、第1390(2002)、第1452(2002)、第1455(2003)、第1526(2004)、第1566(2004)、第1617(2005)、第1624(2005)、第1699(2006)、第1730(2006)、第1735(2006)、第1822(2008)、第1904(2009)、第1988(2011)和第1989(2011)號決議,以及有關的安理會主席聲明,

    重申一切形式和表現的恐怖主義都是對和平與安全的最嚴重威脅之一,任何恐怖主義行為,不論其動機為何,在何時發生,何人所為,都是不可開脫的犯罪行為,再次斷然譴責基地組織以及與之有關聯的其他個人、團體、企業和實體不斷多次犯下恐怖主義罪行,其目的是造成無辜平民和其他受害者死亡,財產損毀,嚴重破壞穩定,

    重申不能也不應將恐怖主義與任何宗教、國籍或文明聯繫起來,

    回顧安全理事會主席2012年5月4日關於恐怖行為威脅國際和平與安全的聲明(S/PRST/2012/17),

    重申需要根據《聯合國憲章》和國際法,包括適用的國際人權法、難民法和人道主義法,採取一切手段抗擊恐怖行為對國際和平與安全造成的威脅,並為此強調聯合國在領導和協調這項努力方面的重大作用,

    表示關切恐怖主義團體為籌集資金或贏得政治讓步,製造了更多的綁架和劫持人質事件,重申仍然需要解決這一問題,

    強調只有採取持久、全面的對策,並有所有國家、國際組織和區域組織的積極參與和協作,以遏止、削弱、孤立恐怖主義威脅並使其喪失能力,才能戰勝恐怖主義,

    強調制裁是《聯合國憲章》規定的維護和恢復國際和平與安全的重要手段之一,在這方面強調,需要大力執行本決議第1段所述措施,將其作為打擊恐怖活動的重要工具,

    敦促所有會員國積極參與維持和更新根據第1267(1999)、第1333(2000)和第1989(2011)號決議編製的名單(“基地組織制裁名單”),提供關於現有列名的補充資料,酌情提出除名請求,查明應受本決議第1段所述措施制裁的其他個人、團體、企業和實體並提出名字供列入名單,

    提醒第1267(1999)和第1989(2011)號決議所設委員會(“委員會”)迅速逐一將不再符合本決議所述列名標準的個人和實體除名,

    認識到會員國根據本決議第1段採取措施時面臨法律及其他挑戰,歡迎委員會的程序和基地組織制裁名單的質量有所改進,表示打算繼續努力,確保這些程序是公正和明確無誤的,

    歡迎根據第1904(2009)號決議設立監察員辦公室並在第1989(2011)號決議中加強了監察員的任務規定,注意到監察員辦公室在加強公平性和透明度方面做出重大貢獻,回顧安全理事會堅定承諾,將確保監察員辦公室能夠繼續根據任務規定有效發揮作用,又回顧2011年2月28日安全理事會主席聲明(S/PRST/2011/5),

    歡迎監察員向安全理事會提交半年期報告,包括2011年1月21日、7月22日和2012年1月20日及7月30日提交的報告,

    重申本決議第1段所述措施是預防性的,沒有依循各國法律規定的刑事標準,

    歡迎聯合國大會在2012年6月對2006年9月8日的“全球反恐戰略”(A/RES/60/288)進行第三次審查,並歡迎設立反恐執行工作隊,以確保聯合國系統反恐工作的總體協調一致,

    歡迎委員會與國際刑警組織、聯合國毒品和犯罪問題辦公室(尤其是在技術援助和能力建設方面)以及所有其他聯合國機構持續開展合作,鼓勵進一步與反恐執行工作隊進行互動,以確保聯合國系統反恐工作的總體協調一致,

    認識到需要採取措施防止和制止向恐怖主義和恐怖組織提供資助,包括來自有組織犯罪,特別是來自非法生產和販運毒品及其化學前體所得收入的資助,並認識到必須繼續為此目的開展國際合作,

    關切地注意到基地組織和其他與之有關聯的個人、團體、企業和實體繼續對國際和平與安全構成威脅,重申安理會決心在所有方面應對這一威脅,

    注意到,在一些情況下,符合本決議第4段所述列名標準的某些個人、團體、企業和實體也可能符合第1988(2011)號決議第3段或其他相關制裁決議規定的列名標準,

    根據《聯合國憲章》第七章採取行動

    措施

    1. 決定,所有國家均應對基地組織以及與之有關聯的其他個人、團體、企業和實體,採取第1333(2000)號決議第8(c)段、第1390(2002)號決議第1和第2段和第1989(2011)號決議第1和4段早先規定的措施:

    (a)毫不拖延地凍結這些個人、團體、企業和實體的資金和其他金融資產或經濟資源,包括他們、代表其行事的人或按照其指示行事的人直接或間接擁有或控制的財產所衍生的資金,並確保本國國民或本國境內的人不直接或間接為這些人的利益提供此種或任何其他資金、金融資產或經濟資源;

    (b)阻止這些個人入境或過境,但本段的規定絕不強制任何國家拒絕本國國民入境或要求本國國民離境,本段也不適用於為履行司法程序而必須入境或過境的情況,或委員會在逐一審查後認定有正當理由入境或過境的情況;

    (c)阻止從本國境內、或境外本國國民、或使用懸掛本國國旗的船隻或飛機向這些個人、團體、企業和實體直接或間接供應、銷售或轉讓軍火和各種有關物資,包括武器和彈藥、軍用車輛和裝備、準軍事裝備及上述物資的備件,以及與軍事活動有關的技術諮詢、援助或培訓;

    2. 重申,表明個人、團體、企業或實體與基地組織有關聯的行為或活動包括:

    (a)參與資助、籌劃、協助、籌備或實施基地組織或其任何基層組織、下屬機構、從中分裂或衍生出來的團體實施、夥同其實施、以其名義實施、代表其實施或為向其提供支持而實施的行動或活動;

    (b)為其供應、銷售或轉讓軍火和有關物資;

    (c)為其招募人員;或以其他方式支持基地組織或其任何基層組織、下屬機構、從中分裂或衍生出來的團體的行為或活動;

    3. 確認,任何由基地組織直接或間接擁有或控制、或以其他方式向其提供支持的個人、團體、企業或實體,任何與基地組織有關聯的個人、團體、企業和實體,包括被列入基地組織制裁名單者,均可被指認;

    4. 確認上文第1段(a)的規定適用於所有類別的金融和經濟資源,其中包括但不限於用來提供因特網託管服務或相關服務,以支持基地組織以及其他與之有關聯的個人、團體、企業或實體的資源;

    5. 指出,此種資助或支持手段包括但不限於使用包括非法種植、生產及販運毒品及其前體在內的犯罪行為所得收入;

    6. 還確認上文第1段(a)的規定還應適用於向基地組織制裁名單所列個人、團體、企業或實體支付的贖金;

    7. 決定會員國可允許在已依照上文第1段的規定予以凍結的帳戶中存入任何以被列名的個人、團體、企業或實體為受益人的付款,但任何此種付款仍受上文第1段的規定制約並應被凍結;

    8. 鼓勵會員國利用第1452(2002)號決議第1和2段做出的並經第1735(2006)號決議修正的上文第1(a)段規定的措施可以有豁免的規定,授權第1730(2006)號決議設立的協調人機制按下文第37段所述,接受基地組織制裁名單上的個人、團體、企業或實體提交的或其法律代理人或財產代管人代表他們提交的豁免申請,以供委員會審議;

    9. 指示委員會與安全理事會其他有關制裁委員會、特別是第1988(2011)號決議所設委員會合作;

    開列名單

    10. 鼓勵所有會員國向委員會提交第1617(2005)號決議第2段所述、經上文第2段重申的以任何手段參與資助或支持基地組織的行為或活動的個人、團體、企業和實體以及與基地組織有關聯的其他個人、團體、企業和實體的名字,供委員會列入基地組織制裁名單;

    11. 重申會員國在向委員會提名以供列入基地組織制裁名單時,應根據第1735(2006)號決議第5段和第1822(2008)號決議第12段的規定行事,並提供案情說明,列出擬列入名單的詳細理由,還決定該案情說明除會員國向委員會指明應予保密的部分外,應可根據請求予以公開,並可用於編寫下文第14段所述的列名理由簡述;

    12. 決定,提出新指認的會員國以及在本決議通過之前提名以供列入基地組織制裁名單的會員國應說明,委員會或監察員可否公開它們是指認國;

    13. 回顧安理會決定,會員國在向委員會提名以供列入基地組織制裁名單時,應使用標準列名表格,儘可能向委員會提供關於提名的信息,特別是充分的識別信息,以便準確和肯定地識別有關個人、團體、企業和實體,並儘量提供國際刑警組織發特別通告所需要的信息,並指示委員會根據本決議的規定,在必要時更新標準列名表格;還指示監測組向委員會報告還可以採取哪些步驟改進識別信息,並確保為名單上的所有人頒發了國際刑警組織—聯合國特別通告;

    14. 歡迎委員會在基地組織制裁名單中增列名字的同時,在監察組的協助下並與相關指認國協調,在委員會網站上就相應條目登載列名理由簡述,指示委員會在監察組協助下並與相關指認國協調,繼續努力在委員會網站上提供所有被列名者的列名理由簡述;

    15. 鼓勵會員國及相關國際組織和機構將任何相關法院裁定和訴訟程序通知委員會,以便委員會能夠在審查相應列名或更新列名理由簡述時將其考慮在內;

    16. 呼籲委員會和監察組所有成員向委員會提供其可能掌握的任何關於會員國的列名申請的信息,以便這些信息有助於委員會就有關指認作出知情決定,並為第14段所述列名理由簡述提供更多材料;

    17. 重申,秘書處應根據第1735(2006)號決議第10段的規定,在進行公佈後、但在把某個名字列入基地組織制裁名單後三個工作日內,通知有關個人或實體據信所在國家的常駐代表團,如為個人,還應通知此人的國籍國(如已掌握此信息),要求秘書處在把某個名字列入基地組織制裁名單後,立即在委員會網站公佈所有可公開發表的相關信息,包括列名理由簡述,並著重指出及時用聯合國所有正式語文公佈列名理由簡述的重要性;

    18. 還重申第1822(2008)號決議第17段的規定,即要求會員國根據本國法律和慣例,採取一切可能措施,將列名一事及時通知或告知被列名的個人或實體,並在通知中附上列名理由簡述、關於按相關決議列入名單的後果的說明、委員會審議除名申請的程序,包括可否根據第1989(2011)號決議第21段和本決議附件二向監察員提出這一申請,以及第1452(2002)號決議關於可以豁免的規定;

    除名/監察員

    19. 決定,將本決議附件二所列程序規定的、第1904(2009)號決議所設監察員辦公室的任務自本決議通過之日起延長30個月,決定監察員應繼續獨立、公正地收取個人、團體、企業或實體提出的基地組織制裁名單除名申請,不得尋求或接受任何政府的指示,並決定監察員應就個人、團體、企業或實體通過監察員辦公室提交的基地組織制裁名單除名申請向委員會提出意見和建議,要麼建議保留列名,要麼建議委員會考慮除名;

    20. 回顧安理會決定,如監察員根據附件二就除名申請提出的監察員綜合報告建議保留列名,則要求各國對有關個人、團體、企業或實體採取本決議第1段所述措施的規定繼續有效;

    21. 回顧安理會決定,如監察員建議委員會考慮除名,在委員會完成對監察員根據本決議附件二、包括其中第6段(h)項所提交綜合報告的審議60天後,要求各國對有關個人、團體、企業或實體採取本決議第1段所述措施的規定即行終止,除非委員會在60天期限結束前以協商一致方式決定,這一規定對有關個人、團體、企業或實體繼續有效;並規定,如無法達成協商一致,主席應在委員會一名成員提出請求時,把是否將有關個人、團體、企業或實體除名的問題提交安全理事會,以便在60天內作出決定;還規定,如有成員提出這樣的請求,要求各國採取本決議第1段所述措施的規定在這一期間內仍對有關個人、團體、企業或實體有效,直至安全理事會就此問題做出決定;

    22. 秘書長繼續加強監察員辦公室的能力,包括酌情提供必要資源,包括用於翻譯的資源,確保它能夠繼續有效和及時地執行任務;

    23. 大力敦促會員國向監察員提供所有相關信息,包括酌情提供任何相關保密信息,鼓勵會員國及時提供相關信息,歡迎會員國同監察員辦公室做出有助於分享保密信息的安排,鼓勵會員國進一步在這方面提供合作,確認監察員必須遵守提供信息的會員國為這種信息規定的保密限制;

    24. 會員國和相關國際組織及機構鼓勵正考慮對其列名提出異議或已開始通過國家和區域法院對其列名提出異議的個人和實體向監察員辦公室提交除名申請,以尋求從基地組織制裁名單上除名;

    25. 注意到本決議第44段提到的金融行動任務組的國際標準,包括關於定向金融制裁的最佳做法;

    26. 回顧安理會決定,如指認國提交除名申請,要求各國對有關個人、團體、企業或實體採取本決議第1段所述措施的規定將在60天後即行終止,除非委員會在60天期限結束前以協商一致方式決定,這一規定對有關個人、團體、企業或實體繼續有效;並規定,如無法達成協商一致,主席應在委員會一名成員提出請求時,把是否將有關個人、團體、企業或實體除名的問題提交安全理事會,以便在60天內作出決定;還規定,如有成員提出這樣的請求,要求各國採取本決議第1段所述措施的規定在這一期間內仍對有關個人、團體、企業或實體有效,直至安全理事會就此問題做出決定;

    27. 回顧安理會決定,在有多個指認國時,為提出第26段所述除名申請,所有指認國之間須達成協商一致;還回顧安理會決定,為第26段之目的,共同提出列名申請的國家不應視為指認國;

    28. 大力敦促指認國允許監察員對已向監察員提交了除名申請的被列名個人和實體披露它們是指認國;

    29. 指示委員會繼續根據其準則開展工作,審議會員國提出的關於把據稱不再符合相關決議以及本決議第2段所規定標準的個人、團體、企業和實體從基地組織制裁名單上除名的申請,在委員會一名成員提出要求時,應將除名申請列入委員會議程,並大力敦促會員國提供提交除名申請的理由;

    30. 鼓勵各國為那些已被正式確認死亡的個人提交除名申請,特別是在未查出任何資產時這樣做,並為那些據說或經證實已不復存在的實體提出除名申請,同時採取一切合理措施,確保曾屬於這些個人或實體的資產沒有或不會被轉移或分發給基地組織制裁名單上的其他個人、團體、企業和實體;

    31. 鼓勵會員國在因除名而解凍已死亡個人或據說或經證實已不復存在的實體的資產時,回顧第1373(2001)號決議所規定的義務,特別要防止解凍資產被用於恐怖主義目的;

    32. 決定,會員國在解凍因烏薩馬•本•拉丹被列入名單而凍結的資產前,應向委員會提交解凍這些資產的申請,並應根據安全理事會第1373(2001)號決議,向委員會保證有關資產不會被直接或間接移交給列入名單的個人、團體、企業或實體,或以其他方式用於恐怖主義目的,還決定,這些資產只有在委員會成員在收到有關申請30天內沒有表示反對的情況下才能解凍,並強調本規定是一個例外,不應被視為創建先例;

    33. 呼籲委員會在審議除名申請時適當考慮指認國、居住國、國籍國、所在國或公司註冊國以及委員會確定的其他相關國家的意見,指示委員會成員在對除名申請表示反對時提出反對理由,並籲請委員會酌情將這些理由告知相關會員國、國家和區域法院及機構;

    34. 鼓勵包括指認國、居住國和國籍國在內的所有會員國向委員會提供與委員會審查除名申請有關的所有信息,並在收到請求時與委員會進行會晤,以表達對除名申請的意見,還鼓勵委員會酌情會見掌握了除名申請相關信息的國家或區域組織和機構的代表;

    35. 確認秘書處應在把一個名字從基地組織制裁名單上刪除後3天內(根據已知信息)通知居住國、國籍國、所在國或公司註冊國的常駐代表團,並決定,收到這種通知的國家應根據本國法律和慣例採取措施,及時將除名之事通知或告知有關個人或實體;

    豁免

    36. 決定,如果監察員無法在申請人居住國面見申請人,可在獲得申請人同意後,請委員會僅為允許申請人在進行這一面見所需要的時間內前往另一個國家面見監察員之目的,考慮免除本決議第1(b)段中的旅行限制,但條件是過境國和目的地國都不反對這一旅行,還指示委員會將其決定通知監察員;

    37. 決定,第1730(2006)號決議建立的協調人機制可:

    (a)接受列入名單的個人、團體、企業和實體提出的免除第1452(2002)號決議規定的本決議第1(a)段所述措施的申請,但有關申請須先提交居住國審議,還決定,協調人應把申請交給委員會做決定,指示委員會審議這些申請,包括與居住國和其他任何相關國家進行協商,還指示委員會通過協調人將其決定通知這些個人、團體、企業或實體;

    (b)接受列入名單的個人提出的免除本決議第1(a)段所述措施的申請並轉交給委員會,以便逐一決定是否有合理的入境或過境理由,指示委員會與過境國、目的地國和其他任何相關國家協商,審議這些申請,還決定,委員會只應在過境和目的地國同意時,方同意免除本決議第1(a)段所述措施,還指示委員會通過協調人將其決定通知這些個人;

    審查和維持基地組織制裁名單

    38. 鼓勵所有會員國,特別是指認國和居住國或國籍國,向委員會提交剛剛獲得的有關被列名個人、團體、企業或實體的更多識別信息和其他信息及證明文件,包括關於被列名實體、團體和企業的運作情況以及被列名個人的搬遷、入獄或死亡和其他重大動向的最新信息;

    39. 監察組每六個月向委員會分發一份清單,列出基地組織制裁名單上因沒有必要識別信息而無法有效對其執行規定措施的個人和實體,指示委員會審查這些列名以決定它們是否仍然得當;

    40. 重申,監察組應每六個月向委員會分發基地組織制裁名單上的據說已經死亡的個人的清單,同時附上對死亡證書等相關信息的評估意見,並儘可能附上被凍結資產的狀況和地點以及能夠接收解凍資產的個人或實體的名字,指示委員會審查這些列名,以決定它們是否仍然得當,呼籲委員會在有可信的死亡信息時,刪除這些列名;

    41. 重申,監察組應每六個月向委員會分發基地組織制裁名單上的據說或經證實已不復存在的實體的清單,同時附上對任何相關信息的評估意見,指示委員會審查這些列名以決定它們是否仍然得當,呼籲委員會在有可信的信息時,刪除這些列名;

    42. 還指示委員會,根據第1822(2008)號決議第25段所述審查已經完成的情況,對基地組織制裁名單上的已有三年或三年以上未獲審查(“三年期審查”)的名字進行年度審查,根據委員會準則規定的程序把相關名字分發給指認國和(已知的)居住國、國籍國、所在國或公司註冊國,通過確定哪些列名不再得當和哪些列名仍然得當,確保基地組織制裁名單儘可能跟上情況的變化和準確無誤,並指出,自本決議通過之日起,委員會依照本決議附件二規定的程序對除名申請的審議應被視為等同於依照第1822(2008)號決議第26段進行的審查;

    措施的執行

    43. 重申所有國家都必須制訂並在必要時採用適當程序,全面執行上文第1段所述措施的各個方面;回顧第1617(2005)號決議第7段,大力敦促所有會員國執行金融行動任務組關於洗錢、資助恐怖主義和擴散的四十項修訂建議,特別是關於對恐怖主義和資助恐怖主義行為進行定向金融制裁的建議6中的綜合國際標準;

    44. 大力敦促會員國採用金融行動任務組關於建議6的解釋性說明中的所有內容,並除其他外,注意到相關最佳做法,以切實對恐怖主義和資助恐怖主義行為進行定向金融制裁,注意到要有適當的法律依據和程序來採用和執行不以刑事訴訟為前提的定向金融制裁,採用證明有“合理理由”或“合理依據”的證據標準,並要有在必要時利用保密信息進行和提出指認和防止洩漏這些敏感信息的能力;

    45. 指示委員會繼續確保有公正和明確的程序,以便把個人和實體列入基地組織制裁名單,將其除名以及根據第1452(2002)號決議給予豁免,並指示委員會為支持這些目標不斷積極審查其準則;

    46. 指示委員會優先審查與本決議的規定有關的準則,特別是與第8、10、12、13、19、22、23、32、36、37、59、60、61和62段有關的準則;

    47. 鼓勵會員國(包括其常駐代表團)和相關國際組織與委員會舉行會議,以深入討論任何相關問題;

    48. 委員會向安理會報告它關於會員國執行工作的結論,查找並提出必要措施來改進執行情況;

    49. 指示委員會查明可能未遵守上文第1段所述措施的情況,針對每一種情況提出適當的行動方針,主席在根據下文第59段向安理會提交的定期報告中彙報委員會在這個問題上開展工作的進展;

    50. 敦促所有會員國在執行上文第1段所述措施時,確保儘快根據本國法律和慣例註銷假冒、偽造、失竊和遺失的護照和其他旅行證件,使其不再流通,並通過國際刑警組織數據庫與其他會員國分享這些證件的信息;

    51. 鼓勵各會員國根據本國法律和慣例,與私營部門分享其國家數據庫中與假冒、偽造、失竊和遺失的歸本國管轄的身份證件或旅行證件有關的信息,並在發現有被列名者使用虛假身份(包括為了取得信貸)或假造旅行證件時,向委員會提供這方面的信息;

    52. 鼓勵向列入名單的人頒發旅行證件的會員國酌情進行加註,表明持證人被禁止旅行和有相應的豁免手續;

    53. 確認,委員會審理的事項最多應在六個月內審理完畢,除非委員會根據它的準則逐一認定因情況特殊而需要更多時間進行審議;

    54. 鼓勵指認國通知監察組是否已有國內法院或其他司法主管部門審查了某一個人的案件,是否已經啟動任何司法程序,並在提交其標準列名表格時附上任何其他相關信息;

    55. 委員會在收到會員國請求時,通過監察組或聯合國專門機構協助提供能力建設援助,以加強對各項措施的執行;

    協調和外聯

    56. 重申有必要加強委員會、反恐怖主義委員會(反恐委員會)、安全理事會第1540(2004)號決議所設委員會及其專家組之間正在開展的合作,包括酌情加強信息共享和以下方面的協調:在各自任務範圍內對各國的訪問、技術援助的促進和監測、與國際和區域組織及機構的關係以及涉及所有三個委員會的其他問題,表示打算就共同感興趣的領域向這些委員會提供指導,以更好地協調它們的努力和促進這種合作,並請秘書長作出必要安排,使這些機構能儘快在同一地點辦公;

    57. 鼓勵監察組和聯合國毒品和犯罪問題辦公室繼續與反恐怖主義委員會執行局(反恐執行局)和1540委員會的專家合作開展聯合活動,通過舉辦區域和次區域講習班等方式,協助會員國努力履行相關決議規定的義務;

    58. 委員會考慮在適當的時候由主席和(或)委員會成員訪問選定國家,以進一步全面和有效地執行上文第1段所述措施,從而鼓勵各國全面遵守本決議和第1267(1999)、第1333(2000)、第1390(2002)、第1455(2003)、第1526(2004)、第1617(2005)、第1735(2006)、第1822(2008)、第1904(2009)和第1989(2011)號決議;

    59. 委員會至少每年一次通過委員會主席並酌情結合反恐執行局主席和第1540(2004)號決議所設委員會主席提交的報告,向安理會通報委員會總體工作的情況,表示打算至少每年根據主席提交給安理會的報告,就委員會的工作舉行一次非正式磋商,還請主席定期為所有感興趣的會員國舉行情況通報會;

    監察組

    60. 決定,為協助委員會執行其任務和支持監察員開展工作,把依照第1526(2004)號決議第7段在紐約設立的本屆監察組及其成員的任務期限再延長30個月,在委員會指導下履行附件一所述職責,並請秘書長為此作出必要安排;

    61. 指示監察組查找、收集不遵守本決議規定措施的情事和相同模式的獨立信息並隨時向委員會進行通報,並在接獲委員會請求時,提供能力建設援助,監察組與居住國、國籍國、所在國或公司註冊國、指認國和其他相關國家密切合作,還指示監察組就應對不遵守情事採取哪些行動,向委員會提出建議;

    62. 指示委員會在監察組的協助下,酌情與1373委員會及其執行局、反恐執行隊和反恐執行局並與金融行動任務組協商,召開特別會議討論重大專題或區域議題和會員國在能力方面遇到的挑戰,以查明並按輕重緩急列出要提供技術援助的領域,讓會員國能更有效地加以執行;

    審查

    63. 決定在18個月內,或必要時在更短時間內,審查上文第1段所述措施,以視可能進一步加強這些措施;

    64. 決定繼續積極處理此案。

    附件一

    按照本決議第60段,監察組應在委員會的指導下開展工作,並有下列職責:

    (a)以書面形式向委員會提交兩份全面的獨立報告,第一份最遲在2013年6月30日提交,第二份最遲在2013年12月31日提交,說明各會員國執行本決議第1段所述措施的情況,包括就更好執行這些措施和可能採取的新措施提出具體建議;

    (b)協助監察員執行本決議附件二為其規定的任務,包括提供那些要求從基地組織制裁名單上刪除其名字的個人、團體、企業或實體的最新信息;

    (c)協助委員會定期審查基地組織制裁名單上的名字,包括出差和與會員國聯繫,以編製委員會關於某項列名的事實和情況記錄;

    (d)分析根據第1455(2003)號決議第6段提交的報告、根據第1617(2005)號決議第10段提交的核對表以及會員國按委員會的指示向後者提供的其他信息;

    (e)協助委員會追查向會員國提出的索取信息、包括索取本決議第1段所述措施執行情況信息的要求;

    (f)向委員會提交一份綜合工作方案,供委員會視需要進行審查和批准,監察組應在方案中詳細說明為履行職責預定開展的活動,包括為避免工作重疊和加強配合,在與反恐執行局和1540委員會專家組密切協調後提出的出差;

    (g)同反恐執行局和1540委員會專家組密切合作和交流信息,以確定共同關注和重疊的工作領域,協助三個委員會進行具體協調,包括在提交報告方面進行協調;

    (h)積極參加並支持根據《聯合國全球反恐戰略》開展的所有相關活動,包括在為確保全面協調和統一聯合國系統反恐工作而設立的反恐執行工作隊內,特別是通過其有關工作組,這樣做;

    (i)代表委員會收集關於不遵守本決議第1段所述措施情事的信息,包括向會員國收集信息,與有不遵守嫌疑的各方接觸,主動並在接獲委員會要求時,將案例研究提交委員會審查;

    (j)向委員會提出可供會員國採用的建議,以幫助會員國執行本決議第1段所述措施和準備擬在基地組織制裁名單中增加的列名;

    (k)協助委員會審議列名提議,包括彙編與提議的列名有關的信息,在委員會分發,並編寫第XX段提到的簡述;

    (l)提請委員會注意可能成為除名理由的新情況或值得注意的情況,例如公開報導的關於某人死亡的信息;

    (m)根據經委員會核准的監察組工作方案,在前往選定國家訪問之前同會員國進行協商;

    (n)酌情與所訪問國家的全國反恐協調機構或同類協調機構進行協調與合作;

    (o)鼓勵會員國按委員會的指示提名和提交更多用於識別的信息,以供列入基地組織制裁名單;

    (p)向委員會提交更多的識別信息和其他信息,以協助委員會努力使名單儘可能跟上情況變化,儘可能準確;

    (q)研究基地組織的威脅的不斷變化性質和最佳對策,並就此向委員會提出報告,包括協同委員會與有關學者和學術機構開展對話;

    (r)核對、評估、監測及報告各項措施的執行情況,包括本決議第1段(a)開列的有關防止基地組織和其他與之有關聯的個人、集團、企業和實體利用因特網犯罪的各項措施的執行情況,並就此提出建議;酌情進行個案研究;按照委員會的指示深入探討任何其他相關問題;

    (s)與會員國和其他相關組織協商,包括定期在紐約及各國首都同各國代表進行對話,同時考慮到他們的意見,尤其是他們對本附件(a)段所述監察組報告中可能述及的任何問題提出的意見;

    (t)與會員國情報和安全機構協商,包括通過區域論壇進行協商,以便促進信息交流,並加強各項措施的執行工作;

    (u)與包括金融機構在內的私營部門相關代表協商,瞭解資產凍結措施的實際執行情況,並提出旨在加強凍結措施的建議;

    (v)與相關國際和區域組織合作,以提高對各項措施的認識,推動對這些措施的遵守;

    (w)協助委員會應會員國的請求幫助提供能力建設援助,以加強各項措施的實施;

    (x)與國際刑警組織和會員國合作,獲取名單所列個人的相片,以列入國際刑警組織的特別通告,與國際刑警組織合作,確保為名單上的所有人頒發了刑警組織—聯合國特別通告;

    (y)在接到請求時協助安全理事會其他附屬機關及其專家組加強第1699(2006)號決議所述與國際刑警組織的合作,並與秘書處合作,討論使聯合國所有制裁名單都有標準格式的措施,以協助各國當局的執行工作;

    (z)以口頭和(或)書面情況介紹的形式,定期或應委員會要求,向委員會報告監察組的工作情況,包括報告對會員國的訪問和監察組的活動;

    (aa)酌情定期向委員會報告基地組織與那些可根據第2082(2012)號決議第1段或其他任何相關制裁決議進行指認的個人、團體、企業或實體之間的聯繫;和

    (bb)委員會確定的任何其他職責。

    附件二

    按照本決議第19段的規定,監察員辦公室在收到由基地組織制裁名單所列個人、團體、企業或實體(“申請人”)提出或其法律代表或代理人為其提出的除名申請後,有權執行以下任務。

    安理會回顧,不允許會員國代表個人、團體、企業或實體向監察員辦公室提出除名申請。

    收集信息(四個月)

    1. 在收到除名申請後,監察員應:

    (a)向申請人確認收到除名申請;

    (b)告知申請人處理除名申請的一般程序;

    (c)答覆申請人關於委員會程序的具體提問;

    (d)如所提申請中沒有適當論及本決議第2段規定的最初列名標準,則將此情況告知申請人,並將申請退還申請人,供其考慮;和

    (e)核實有關申請是新的申請還是再次提出的申請,若為再次向監察員提出的申請,且其中不含任何補充資料,應將其退還申請人,供其考慮。

    2. 對於沒有退還申請人的除名申請,監察員應立即將除名申請轉遞委員會成員、指認國、居住國、國籍國或公司註冊國、相關聯合國機構及監察員認為相關的任何其他國家。監察員應要求這些國家或相關聯合國機構在四個月內提供一切與除名申請有關的適當補充信息。監察員可與這些國家進行對話,以確定:

    (a)這些國家對是否應批准除名申請的意見;和

    (b)這些國家希望向申請人轉達的關於除名申請的信息、問題或澄清要求,包括申請人可為澄清除名申請而提供的信息或採取的步驟。

    3. 監察員也應立即向監察組轉遞除名申請,監察組則應在四個月內向監察員提供:

    (a)監察組掌握的與除名申請有關的全部信息,包括法院裁決和訴訟情況、新聞報導以及各國或相關國際組織以前向委員會或監察組提供的信息;

    (b)依據事實對申請人提供的與除名申請有關的信息作出的評估;和

    (c)監察組希望就除名申請向申請人提出的問題或要求其作出的澄清。

    4. 在這四個月資料收集期間結束時,監察員應以書面形式向委員會說明當時最新進展情況,包括各國已就其提供信息的有關細節和遇到的重大挑戰。如監察員經評估後認為需要更多時間收集信息,可適當考慮會員國關於延長提供信息時間的請求,將這一期間延長一次,至多延長兩個月。

    對話(兩個月)

    5. 在信息收集期結束後,監察員應為兩個月的接觸期提供便利,接觸可包括與申請人進行對話。在適當考慮關於延長時間的請求情況下,如監察員評估後認為,需要更多時間開展接觸和起草下文第7段所述綜合報告,可將接觸期延長一次,至多延長兩個月。如監察員評估後認為不需要那麼長時間,則可縮短接觸期。

    6. 在接觸期內,監察員:

    (a)可向申請人提出問題,或要求其提供有助於委員會審議申請的補充信息或澄清說明,包括從相關國家、委員會和監察組收到的任何問題或索取信息的要求;

    (b)應當要求申請人提供一份簽名的聲明,在其中宣佈申請人當前與基地組織及其任何基層組織、下屬機構、從中分裂或衍生出來的團體沒有任何聯繫,並承諾將來不與基地組織建立聯繫;

    (c)應儘可能與申請人會面;

    (d)應將申請人的答覆反饋相關國家、委員會和監察組,並就申請人做出的不完整答覆再同申請人聯繫;

    (e)應與各國、委員會和監察組協調處理申請人的任何進一步查詢或對申請人作出的答覆;

    (f)在收集信息或對話階段,如果信息提供國同意,監察員可與有關國家分享該國提供的信息,包括該國關於除名申請的立場;

    (g)在收集信息和對話階段以及在編寫報告的過程中,監察員不得披露國家在保密的基礎上提供的任何信息,除非該國以書面形式明確表示同意;和

    (h)在對話階段,監察員應認真考慮指認國家的意見,以及提供有關資料的其他會員國的意見,特別是那些受最初導致指認的行為或聯繫影響最大的會員國的意見。

    7. 在上述接觸期結束時,監察員應在監察組協助下起草綜合報告並向委員會分發,報告將專門:

    (a)概述監察員所掌握的與除名申請有關的全部信息,並酌情說明信息來源。報告應尊重會員國與監察員之間往來信函的保密內容;

    (b)說明監察員就這項除名申請開展的活動,包括與申請人進行的對話;和

    (c)根據對監察員所掌握全部資料作出的分析和監察員的建議,為委員會列述與除名申請有關的主要論點。建議應表明監察員在審查除名申請時對列名的看法。

    委員會的討論

    8. 在委員會結束對以所有聯合國正式語文提供的綜合報告的15天審查後,委員會主席應將除名申請列入委員會議程,以供審議。

    9. 在委員會審議除名申請時,監察員應酌情在監察組協助下,親自提交綜合報告,並回答委員會成員就除名申請提出的問題。

    10. 委員會最遲應在把該綜合報告提交其審查之日起30天內完成對綜合報告的審議。

    11. 在委員會完成對綜合報告的審議後,監察員可把有關建議通知給所有相關國家。

    12. 如果監察員建議保留列名,要求各國採取本決議第1段所述措施的規定對有關個人、團體、企業或實體繼續有效,除非委員會某一成員提出除名請求,委員會應根據其正常的協商一致程序審議該請求。

    13. 如監察員建議委員會考慮除名,在委員會完成對監察員根據本決議附件二、包括其中第6段(h)項所提交綜合報告的審議60天後,要求各國對有關個人、團體、企業或實體採取本決議第1段所述措施的規定即行終止,除非委員會在60天期限結束前以協商一致方式決定,這一規定對有關個人、團體、企業或實體繼續有效;並規定,如無法達成協商一致,主席應在委員會一名成員提出請求時,把是否將有關個人、團體、企業或實體除名的問題提交安全理事會,以便在60天內作出決定;又規定,如有成員提出這樣的請求,要求各國採取本決議第1段所述措施的規定在這一期間內仍對有關個人、團體、企業或實體有效,直至安全理事會就此問題做出決定;

    14. 在委員會決定接受或駁回除名申請後,委員會應向監察員轉達這一決定,闡述其理由,提供與委員會所作決定相關的其他信息,並酌情提供最新的列名理由簡述,供監察員轉交給申請人。

    15. 在委員會把其駁回除名申請的決定告知監察員後,監察員應隨即在15天內致函申請人,並預先將信函發送給委員會,信函應:

    (a)轉達委員會關於繼續列名的決定;

    (b)根據監察員的綜合報告,儘可能說明有關程序和監察員收集到的可以公開的實際信息;和

    (c)轉遞委員會根據上文第14段向監察員提供的與委員會決定相關的全部信息。

    16. 監察員在與申請人的所有通信中均應尊重委員會審議過程以及監察員與會員國之間保密通信的保密性。

    17. 監察員可通知申請人以及所有與案件相關但不是委員會成員的國家有關程序正處於哪個階段。

    監察員辦公室的其他任務

    18. 除上面規定的任務外,監察員應:

    (a)散發可以公開的關於委員會程序的信息,包括委員會的準則、概況介紹和委員會編寫的其他文件;

    (b)如知道其地址,在秘書處已按照本決議第17段規定正式通知有關國家的常駐代表團後,通知有關個人或實體他們已被列入名單;和

    (c)一年兩次向安全理事會提交報告,概述監察員的活動。


    Resolution 2083 (2012)

    Adopted by the Security Council at its 6890th meeting, on 17 December 2012

        

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