第 21 期

政府機關通告及公告

二零一零年五月二十六日,星期三

澳門特別行政區

      政府機關通告及公告

財 政 局

通 告

第1/2010號公開招標

目的:

供應澳門特別行政區公共行政部門二零一一年度所需之車輛用品及組件。

遞交標書之期限及地點:

截至二零一零年六月十四日下午五時三十分

南灣大馬路575、579、585號財政局大樓八樓公物管理廳809室

開標之日期、時間及地點:

二零一零年六月十五日下午三時正

南灣大馬路575、579、585號財政局大樓地庫演講廳

遞交樣本之日期、時間及地點:

二零一零年八月二十六日上午九時三十分

南灣大馬路575、579、585號財政局大樓地庫演講廳

臨時保證金:

金額:澳門幣壹萬圓正

提交方式:銀行擔保或現金存款

——銀行擔保書應遵照公開招標方案附件四之格式;
——以現金存款方式提交,須向本局公物管理廳索取存款憑單,收款人應為澳門特別行政區政府。

索取招標方案、承投規則及購買物品清單:

a)辦公時間內於財政局大樓八樓公物管理廳809室

上述文件的認證副本及載有清單資料的電腦磁碟的費用:澳門幣伍拾圓正

b)或透過本局互聯網免費下載(網址:http://www.dsf.gov.mo

判給標準:

本公開招標每項物品的供應將判給根據下列參數及百分比評得的最佳投標書的提交人。

a)價格——40%

b)所提供物品的質量——40%

c)過往三年供應同類物品的質素——20%*

各項物品的供應期限不得超過七日(自申購日起計)。若出現同分的情況,則以供應期最短的優勝。

*倘投標人之前從未作出供應,則其c)項的得分與c)項最高分的投標人的得分相同。

颱風:

倘因颱風或不可抗力之原因而導致本局停止辦公,則原定的截標或開標日期及時間將按《招標方案》第5.6.3及第7.1點的規定而改動。

代局長 江麗莉

第2/2010號公開招標

目的:

供應澳門特別行政區公共行政部門二零一一年度所需之食物。

遞交標書之期限及地點:

截至二零一零年六月十四日下午五時三十分

南灣大馬路575、579、585號財政局大樓八樓公物管理廳809室

開標之日期、時間及地點:

二零一零年六月十五日上午十時正

南灣大馬路575、579、585號財政局大樓地庫演講廳

遞交樣本之日期、時間及地點:

二零一零年八月九日上午九時十五分

南灣大馬路575、579、585號財政局大樓地庫演講廳

臨時保證金:

金額:澳門幣壹萬伍仟圓正

提交方式:銀行擔保或現金存款

——銀行擔保書應遵照公開招標方案附件四之格式;
——以現金存款方式提交,須向本局公物管理廳索取存款憑單,收款人應為澳門特別行政區政府。

索取招標方案、承投規則及購買物品清單:

a)辦公時間內於財政局大樓八樓公物管理廳809室

上述文件的認證副本及載有清單資料的電腦磁碟的費用:澳門幣伍拾圓正

b)或透過本局互聯網免費下載(網址:http://www.dsf.gov.mo

判給標準:

本公開招標每項物品的供應將判給根據下列參數及百分比評得的最佳投標書的提交人。

a)價格——40%

b)所提供物品的質量——40%

c)過往三年供應同類物品的質素——20%*

各項物品的供應期限不得超過七日(自申購日起計)。若出現同分的情況,則以供應期最短的優勝。

*倘投標人之前從未作出供應,則其c)項的得分與c)項最高分的投標人的得分相同。

颱風:

倘因颱風或不可抗力之原因而導致本局停止辦公,則原定的截標或開標日期及時間將按《招標方案》第5.6.3及第7.1點的規定而改動。

代局長 江麗莉

第3/2010號公開招標

目的:

供應澳門特別行政區公共行政部門二零一一年度所需之瓶裝飲用水。

遞交標書之期限及地點:

截至二零一零年六月十一日下午五時三十分

南灣大馬路575、579、585號財政局大樓八樓公物管理廳809室

開標之日期、時間及地點:

二零一零年六月十四日下午三時正

南灣大馬路575、579、585號財政局大樓地庫演講廳

臨時保證金:

金額:澳門幣壹萬圓正

提交方式:銀行擔保或現金存款

— 銀行擔保書應遵照公開招標方案附件四之格式;
— 以現金存款方式提交,須向本局公物管理廳索取存款憑單,收款人應為澳門特別行政區政府。

索取招標方案、承投規則及購買物品清單:

a)辦公時間內於財政局大樓八樓公物管理廳809室

上述文件的認證副本及載有清單資料的電腦磁碟的費用:澳門幣伍拾圓正

b)或透過本局互聯網免費下載(網址:http://www.dsf.gov.mo

判給標準:

本公開招標每項物品的供應將判給根據下列參數及百分比評得的最佳投標書的提交人。

a)價格 — 40%

b)質量認證書 — 20%

c)倉存及運送所供應物品的條件 — 25%*

d)過往三年供應同類物品的質素 — 15%**

* c)項所考慮的要素為:營業場所/倉庫的衛生情況、照明、通風及保安條件、瓶裝水的存放方式、以及瓶裝水於倉庫的出入及存貨記錄。

**倘投標人之前從未作出供應,則其d)項的得分與d)項最高分的投標人的得分相同。

各項物品的供應期限不得超過七日(自申購日起計)。若出現同分的情況,則以供應期最短的優勝。

颱風:

倘因颱風或不可抗力之原因而導致本局停止辦公,則原定的截標或開標日期及時間將按《招標方案》第5.6.3及第7.1點的規定而改動。

代局長 江麗莉

第4/2010號公開招標

目的:

供應澳門特別行政區公共行政部門二零一一年度所需之日常清潔用品。

遞交標書之期限及地點:

截至二零一零年六月十五日下午五時三十分

南灣大馬路575、579、585號財政局大樓八樓公物管理廳809室

開標之日期、時間及地點:

二零一零年六月十七日上午十時正

南灣大馬路575、579、585號財政局大樓地庫演講廳

遞交樣本之日期、時間及地點:

二零一零年七月十九日上午十時正

南灣大馬路575、579、585號財政局大樓地庫演講廳

臨時保證金:

金額:澳門幣壹萬圓正

提交方式:銀行擔保或現金存款

— 銀行擔保書應遵照公開招標方案附件四之格式;
— 以現金存款方式提交,須向本局公物管理廳索取存款憑單,收款人應為澳門特別行政區政府。

索取招標方案、承投規則及購買物品清單:

a)辦公時間內於財政局大樓八樓公物管理廳809室

上述文件的認證副本及載有清單資料的電腦磁碟的費用:澳門幣伍拾圓正

b)或透過本局互聯網免費下載(網址:http://www.dsf.gov.mo

判給標準:

本公開招標每項物品的供應將判給根據下列參數及百分比評得的最佳投標書的提交人。

a)價格 — 40%

b)所提供物品的質量 — 40%

c)過往三年供應同類物品的質素 — 20%*

各項物品的供應期限不得超過七日(自申購日起計)。若出現同分的情況,則以供應期最短的優勝。

倘投標人之前從未作出供應,則其c)項的得分與c)項最高分的投標人的得分相同。

*颱風:

倘因颱風或不可抗力之原因而導致本局停止辦公,則原定的截標或開標日期及時間將按《招標方案》第5.6.3及第7.1點的規定而改動。

代局長 江麗莉

第5/2010號公開招標

目的:

供應澳門特別行政區公共行政部門二零一一年度所需之辦公室及攝影用品。

遞交標書之期限及地點:

截至二零一零年六月十七日下午五時三十分

南灣大馬路575、579、585號財政局大樓八樓公物管理廳809室

開標之日期、時間及地點:

二零一零年六月十八日上午十時正

南灣大馬路575、579、585號財政局大樓地庫演講廳

遞交樣本之日期、時間及地點:

二零一零年七月二十八日上午十時正

南灣大馬路575、579、585號財政局大樓地庫演講廳

臨時保證金:

金額:澳門幣壹萬伍仟圓正

提交方式:銀行擔保或現金存款

— 銀行擔保書應遵照公開招標方案附件四之格式;
— 以現金存款方式提交,須向本局公物管理廳索取存款憑單,收款人應為澳門特別行政區政府。

索取招標方案、承投規則及購買物品清單:

a) 辦公時間內於財政局大樓八樓公物管理廳809室

上述文件的認證副本及載有清單資料的電腦磁碟的費用:澳門幣伍拾圓正

b)或透過本局互聯網免費下載 (網址:http://www.dsf.gov.mo

判給標準:

本公開招標每項物品的供應將判給根據下列參數及百分比評得的最佳投標書的提交人。

a)價格 — 40%

b)所提供物品的質量 — 40%

c)過往三年供應同類物品的質素 — 20%*

各項物品的供應期限不得超過七日(自申購日起計)。若出現同分的情況,則以供應期最短的優勝。

* 倘投標人之前從未作出供應,則其c)項的得分與c)項最高分的投標人的得分相同。

颱風:

倘因颱風或不可抗力之原因而導致本局停止辦公,則原定的截標或開標日期及時間將按《招標方案》第5.6.3及第7.1點的規定而改動。

代局長 江麗莉

第6/2010號公開招標

目的:

供應澳門特別行政區公共行政部門二零一一年度所需之燃料。

遞交標書之期限及地點:

截至二零一零年六月十一日下午五時三十分

南灣大馬路575、579、585號財政局大樓八樓公物管理廳809室

開標之日期、時間及地點:

二零一零年六月十四日上午十時正

南灣大馬路575、579、585號財政局大樓地庫演講廳

臨時保證金:

金額:澳門幣壹萬圓正

提交方式:銀行擔保或現金存款

——銀行擔保書應遵照公開招標方案附件四之格式;
——以現金存款方式提交,須向本局公物管理廳索取存款憑單,收款人應為澳門特別行政區政府。

索取招標方案、承投規則及購買物品清單:

a)辦公時間內於財政局大樓八樓公物管理廳809室

上述文件的認證副本及載有清單資料的電腦磁碟的費用:澳門幣伍拾圓正

b)或透過本局互聯網免費下載(網址:http://www.dsf.gov.mo

判給標準:

1) 電油及輕柴油的供應將判給根據下列參數及百分比評得的最佳投標書的提交人。

a)價格——55%

b)去達油站的容易度——35%

c)過往三年供應同類物品的質素——10%*

備註:電油及輕柴油應在部門申購時即時提供(因此,其供應期不作為其判給標準),然而部門可要求在不同地點及期間內作出供應。

*倘投標人之前從未作出供應,則其c)項的得分與c)項最高分的投標人的得分相同。

2) 重柴油及石油氣的供應將判給根據下列參數及百分比評得的最佳投標書的提交人。

a)價格——70%

b)過往三年供應同類物品的質素——30%*

備註:該些物品的供應期限不得超過七日(自申購日起計)。若出現同分的情況,則以供應期最短的優勝。

*倘投標人之前從未作出供應,則其b)項的得分與b)項最高分的投標人的得分相同。

颱風:

倘因颱風或不可抗力之原因而導致本局停止辦公,則原定的截標或開標日期及時間將按《招標方案》第5.6.3及第7.1點的規定而改動。

代局長 江麗莉

第7/2010號公開招標

目的:

供應澳門特別行政區公共行政部門二零一一年度所需之建築材料。

遞交標書之期限及地點:

截至二零一零年六月十五日下午五時三十分

南灣大馬路575、579、585號財政局大樓八樓公物管理廳809室

開標之日期、時間及地點:

二零一零年六月十七日下午三時正

南灣大馬路575、579、585號財政局大樓地庫演講廳

遞交樣本之日期、時間及地點:

二零一零年八月十九日上午十時正

南灣大馬路575、579、585號財政局大樓地庫演講廳

臨時保證金:

金額:澳門幣壹萬圓正

提交方式:銀行擔保或現金存款

——銀行擔保書應遵照公開招標方案附件四之格式;
——以現金存款方式提交,須向本局公物管理廳索取存款憑單,收款人應為澳門特別行政區政府。

索取招標方案、承投規則及購買物品清單:

a)辦公時間內於財政局大樓八樓公物管理廳809室

上述文件的認證副本及載有清單資料的電腦磁碟的費用:澳門幣伍拾圓正

b)或透過本局互聯網免費下載(網址:http://www.dsf.gov.mo

判給標準:

本公開招標每項物品的供應將判給根據下列參數及百分比評得的最佳投標書的提交人。

a)價格——40%

b)所提供物品的質量—40%

c)過往三年供應同類物品的質素—20%*

各項物品的供應期限不得超過七日(自申購日起計)。若出現同分的情況,則以供應期最短的優勝。

*倘投標人之前從未作出供應,則其c)項的得分與c)項最高分的投標人的得分相同。

颱風:

倘因颱風或不可抗力之原因而導致本局停止辦公,則原定的截標或開標日期及時間將按《招標方案》第5.6.3及第7.1點的規定而改動。

代局長 江麗莉

第8/2010號公開招標

目的:

供應澳門特別行政區公共行政部門二零一一年度所需之環保物品。

遞交標書之期限及地點:

截至二零一零年六月十七日下午五時三十分

南灣大馬路575、579、585號財政局大樓八樓公物管理廳809室

開標之日期、時間及地點:

二零一零年六月十八日下午三時正

南灣大馬路575、579、585號財政局大樓地庫演講廳

遞交樣本之日期、時間及地點:

二零一零年八月三十日上午十時正

南灣大馬路575、579、585號財政局大樓地庫演講廳

臨時保證金:

金額:澳門幣壹萬圓正

提交方式:銀行擔保或現金存款

——銀行擔保書應遵照公開招標方案附件四之格式;
——以現金存款方式提交,須向本局公物管理廳索取存款憑單,收款人應為澳門特別行政區政府。

索取招標方案、承投規則及購買物品清單:

a)辦公時間內於財政局大樓八樓公物管理廳809室

上述文件的認證副本及載有清單資料的電腦磁碟的費用:澳門幣伍拾圓正

b)或透過本局互聯網免費下載(網址:http://www.dsf.gov.mo

判給標準:

1)抹手紙、衛生紙、清潔液、影印紙(高白度)及膠袋的供應將判給根據下列參數及百分比評得的最佳投標書的提交人:

a)價格——45%

b)所提供物品的質量——40%*

c)過往三年供應同類物品的質素——15%**

各項物品的供應期限不得超過七日(自申購日起計)。若出現同分的情況,則以供應期最短的優勝。

*本公開招標特別條件第1.2款所指的資料為b)項的評分因素之一。

**倘投標人之前從未作出供應,則其c)項的得分與c)項最高分的投標人的得分相同。

2)充電電池、慳電膽及慳電管的供應將判給根據下列參數及百分比評得的最佳投標書的提交人:

a)價格——40%

b)所提供物品的質量——40%

c)過往三年供應同類物品的質素——20%*

各項物品的供應期限不得超過七日(自申購日起計)。若出現同分的情況,則以供應期最短的優勝。

*倘投標人之前從未作出供應,則其c)項的得分與c)項最高分的投標人的得分相同。

颱風:

倘因颱風或不可抗力之原因而導致本局停止辦公,則原定的截標或開標日期及時間將按《招標方案》第5.6.3及第7.1點的規定而改動。

代局長 江麗莉


澳 門 金 融 管 理 局

通 告

二零零九年度報告書及帳目

目 錄

1. 澳門金融管理局的職責
2. 澳門金融管理局的組織架構
2.1 二零零九年的組織架構
2.2 二零零九年的各部門負責人
3. 澳門金融管理局的工作
3.1 工作績效
3.1.1 金融體系的規範與監管
3.1.2 本地貨幣
3.1.3 外匯儲備
3.1.4 澳門特別行政區儲備基金
3.1.5 統計編制及經濟研究
3.1.6 流通紙幣及紀念幣之發行
3.2 對外交流與合作
3.3 內部組織及管理
3.3.1 人力資源
3.3.2 培訓及出席會議
3.3.3 內部及獨立審計
4. 財務報告
4.1 資產負債表分析
4.1.1 資產變動概況
4.1.2 負債變動概況
4.1.3 資本儲備變動概況
4.2 損益分析
4.2.1 營運結餘
4.2.2 其他收入及支出
4.3 結餘分配建議
5. 澳門金融管理局監察委員會關於二零零九年度報告書及帳目的意見
附錄:二零零九年十二月三十一日澳門金融管理局的資產負債表

二零零九年度澳門金融管理局的損益表

1. 澳門金融管理局的職責

澳門金融管理局(簡稱澳金管局)的職責已列明於3月11日第14/96/M號法令所核准的《澳門金融管理局組織章程》中,其重點如下:

a)建議及輔助中華人民共和國澳門特別行政區行政長官制定及施行貨幣、金融、外匯及保險政策;

b)根據規範貨幣、金融、外匯及保險活動的法規,指導、統籌及監察上述市場,確保其正常運作,並對該等市場的經營者進行監管;

c)監察貨幣的內部穩定及其對外的償還能力,以確保其完全可兌換性;

d)行使中央儲備庫職能及外匯與其他對外支付工具的管理人職能;

e)維持金融體系的穩定。

2. 澳門金融管理局的組織架構

根據《澳門金融管理局組織章程》第十四條的規定,澳金管局的管理機關包括行政委員會、監察委員會及諮詢委員會。

2.1 在2009年的組織架構

行政委員會

主席:丁連星先生
委員:潘志輝先生
尹先龍先生

監察委員會

主席:歐安利先生
委員:林品莊女士
劉本立先生

諮詢委員會

主席:丁連星先生
委員:潘志輝先生
尹先龍先生
歐安利先生
葉一新先生
馬竹豪先生1
蘇鈺龍先生
施子學先生2

———
1
自2009年2月12日起。
2
截至2009年2月11日。

2.2 在2009年的各部門負責人

銀行監察處

副總監:伍文湘女士1
副總監:劉杏娟女士
副總監:黃立峰先生

保險監察處

總監:文禮仕先生
副總監:萬美玲女士
副總監:李翠荷女士

貨幣暨匯兌處

總監:鄧燦江先生2
副總監:余擎斌先生
副總監:李偉斌先生

財務暨人事處

總監:李可欣女士
總監:殷理基先生
副總監:馬志豪先生

資訊辦公室

副總監:劉奇峰先生
研究暨統計辦公室
總監:陳守信博士
副總監:岑錦燊先生3
副總監:劉錦超先生

法律事務辦公室

副總監:歐陽琦女士
內部審計辦公室
副總監:李展程先生

行政委員會主席輔助辦公室

———
1
被借調往金融情報辦公室。
2
被借調往退休基金會。
3
被借調往經濟財政司司長辦公室。

3. 澳門金融管理局的工作

3.1工作績效

3.1.1. 對金融體系的規範與監管

a) 銀行業

澳門銀行由於長期恪守穩健經營與審慎管理的原則,保持強健的資本、充裕的流動性以及良好的資產素質,安然渡過了這次環球金融危機。2009年,澳門銀行體系保持穩健,並取得明顯的增長,盈利亦有所回升。在資產規模創新高的同時,銀行體系的呆壞賬比率少於1.0%;資本充足比率遠高於國際標準8.0%;盈利能力繼2008年出現下跌後逐漸恢復。

作為金融監管部門,澳金管局通過對認可機構的監管,維持澳門金融體系的安全與穩定。為履行有關監管職責,澳金管局繼續透過非現場審查、現場審查、專項調查等,監測認可機構嚴格遵守法律及法規、瞭解其經營績效與財務狀況、確保其擁有充裕的資本與流動性,以及具備充分和有效的風險管理系統和反洗錢反恐融資措施。及時收集與分析監管數據,是履行金融監管的一項重要工具。鑒此,澳金管局在諮詢業界後,於2009年9月起,要求提前遞交監管報表的時限。

為提升監管效率,並加強監管的針對性與效果,澳金管局繼續採用“風險為本”的監管方式對認可機構進行審查,深入瞭解認可機構的主要業務,並且對相應的風險管理措施及內部監控程序進行分析與評估。按照有關“風險為本”的監管模式,澳金管局一直十分重視與認可機構管理層的直接對話,以瞭解管理人員對機構業務評估與發展的想法,以及執行日常運作管理、監控各類風險的做法。與此同時,透過季度的雙邊會議和不定期的討論,澳金管局與澳門銀行公會長期以來保持緊密的溝通,及時地和有系統地就雙方共同關注的事宜進行討論與交流,提高業界對風險的警惕,並更好地瞭解業界的需求和關注。

澳金管局認為,對認可機構執行有效的綜合監管,以及保持與國際監管機構的緊密合作與溝通是有其必要性的。為此,澳金管局通過簽署合作備忘錄的方式或按照巴塞爾銀行監察委員會訂定的國際慣例,與外地的中央銀行或監管部門保持著緊密的合作關係。過去一年,澳金管局在澳門、內地或海外,分別與中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會、葡萄牙中央銀行、香港金融管理局及香港證券及期貨事務監察委員會舉行了雙邊會議,就經濟及金融的最新發展趨勢、監管法律及法規的變更,以及雙方共同關注的監管事宜進行討論和交換意見。同時,澳金管局參與了多次由其他監管機構所舉辦的監管聯席會議,進行經驗分享及意見交流。

澳門銀行的個人人民幣業務自2004年11月正式開辦以來,一直保持著穩步有序的發展。2009年7月,國務院相關部門與中國人民銀行共同頒佈了《跨境貿易人民幣結算試點管理辦法》,允許澳門銀行透過澳門人民幣業務的清算行及/或其在內地之代理行,以人民幣辦理澳門企業與內地試點企業之間的跨境貿易結算。其後,為進一步滿足個人人民幣業務之需求,經國務院批准,中國人民銀行於12月宣佈放寬及擴大個人人民幣業務之交易限制與業務範圍。

為支持和配合跨境貿易人民幣結算業務的開展,以及有關個人人民幣業務開放措施的落實,澳金管局與中國人民銀行簽署了補充合作備忘錄,加強雙方於2004年所訂立之監管合作措施。此外,為確保銀行充分瞭解並審慎管理有關業務所涉及的風險,澳金管局透過傳閱文件方式就重要的監管事宜提供指引,同時還修訂了有關月度監管報表,供非現場審查分析之用。澳金管局將繼續監察銀行相關業務的運作,並與中國人民銀行保持緊密聯繫,就相關跨境監管事宜進行意見交流,繼續為澳門人民幣業務尋求發展機會。

作為離岸銀行監管組織和亞太區打擊清洗黑錢組織的成員,澳門特區政府一直努力不懈,務求令澳門在反洗錢和反恐融資方面的監管與實踐符合最新的國際標準。在金融範疇方面,澳金管局一直致力協助金融業界強化及提升其反洗錢和反恐融資能力,同時積極參與政府跨部門反洗錢和反恐融資工作小組的工作,並與金融情報辦公室保持緊密的溝通與合作,以支持特區政府在履行反洗錢和反恐融資方面的承諾與實踐。考慮到離岸銀行監管組織和亞太區打擊清洗黑錢組織在對澳門反洗錢和反恐融資的聯合評估中提出的建議,特別是涉及金融範疇的建議,以及因應澳門的實際情況,澳金管局修訂了有關反洗錢和反恐融資方面的監管指引,並於2009年9月正式落實執行。

2009年4月,澳金管局與金融情報辦公室聯合舉辦了交流會,就上述監管指引修訂過程中所收集之業界意見,與認可機構進行交流,並分享有關洗錢及恐怖主義融資方面的最新趨勢與案件特徵,討論現場審查的共同發現,提供改善建議。2009年10月,澳金管局隨澳門特區代表團參加了亞太區打擊清洗黑錢組織在柬埔寨暹粒舉行的案件特徵工作坊,與其他國家及地區的代表分享經驗和交流。2009年11月,澳金管局與澳門銀行公會聯合邀請英屬處女島金融監管委員會副總裁Kenneth B. Baker先生來澳,為銀行及保險業界之管理層、金融情報辦公室及澳門貿易投資促進局等部門代表,以“英屬處女島商業公司的發展與監管”為題進行講座,藉此協助澳門金融業界加強對客戶盡職調查之相關措施,持續完善澳門反洗錢及反恐融資機制。

為配合金融市場的持續發展及提升監管水平,澳金管局參照國際審慎監管標準與原則,不斷制定或修訂適時合用的監管法規及指引。在推行新巴塞爾資本協定(又稱巴塞爾Ⅱ)方面,因應澳門的實際情況,正採取分步走的部署:首先,營運風險的資本要求現正處於試行階段,稍後將正式納為法定要求;同時,將進一步加強銀行內部資本評估程序的監督檢查;此外,銀行資訊披露的要求,將透過《財務訊息披露指引》的落實而作出修訂與加強。該指引已作業界諮詢,並處於最後的整理階段,諮詢結果反映業界普遍支持有關資訊披露要求的實施。

為提升認可機構在出現事故時的及時恢復與持續運作能力,在業界諮詢後,澳金管局於2009年8月推出了《業務持續管理指引》,制定業務持續管理的主要原則及程序,以及在評估信用機構之系統時所採用的監管方式。特別地,澳金管局預期所有信用機構均會設立並執行一套可行、有效並符合其業務性質與營運規模之業務持續計劃。

外判安排在澳門金融業愈見普遍,為確保信用機構之所有外判安排,特別是涉及其主要活動及職能的外判安排,均受到適當的盡職調查、審批及持續監控,澳金管局經諮詢業界後,於2009年8月推出了《外判管理指引》,制定有關外判安排之監管方式,並就信用機構在外判時必須予以考慮與處理的事項作出了規定。

進一步強化認可機構處理客戶投訴之措施與程序,澳金管局經廣泛諮詢業界後,於2009年10月推出了《客戶投訴處理指引》,就完善的客戶投訴處理系統所需的主要元素提出了要求,包括機構處理客戶投訴之時限,以及機構必須予以保留的投訴記錄等。

鑒於雷曼事件的發生及當前國際金融市場的發展,澳金管局透過參考鄰近地區之監管安排及經驗,草擬了《銷售金融產品的監管指引》,並於2009年6月推出作業界諮詢。該指引就認可機構推出新金融產品時制定了條件與要求,並規定認可機構在提供及銷售金融產品交易時應有的操守及責任。第一輪諮詢工作已經完成,澳金管局將會與業界作進一步的討論,務求就有關監管要求取得共識。

這次國際金融危機再次表明,流動性在金融市場和銀行體系的運作中極為重要。鑒此,澳金管局於2008年10月開始加強了對信用機構流動性的監測,並於2009年5月發出了《流動性風險管理指引》草案作業界諮詢。該指引對流動性風險管理的主要要求作出了規定,同時亦訂明澳金管局監管與評估銀行流動性風險管理之方法。澳金管局已收到業界對指引草案提出的意見及建議,並正對指引草案作最後的整理。

除維護金融穩定外,澳金管局亦扮演著推動和協助澳門金融業發展的角色。在這方面,澳金管局一貫致力促進澳門銀行與內地銀行的緊密交流與合作,尋求兩地經濟持續融合過程中所帶來的新機遇。在2009年3月,澳金管局參與了《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》(簡稱《安排》) 第六階段有關金融服務部份的磋商。2009年5月,澳金管局組織了金融業界代表團到北京及廣州訪問,與中央及廣東省政府相關之金融監管部門就最近的經濟金融發展,全球金融危機之影響與應對措施,以及2008年國務院批准的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》(簡稱《綱要》)下之金融合作進行意見交流。於2009年9月,澳金管局參加了第十一屆“粵澳金融合作例會”,深化雙方在進一步拓展粵澳兩地金融合作之共同努力。2009年12月,澳金管局與中國人民銀行舉行了工作會議,就促進澳門人民幣業務及推動粵澳金融合作達成了一系列的共識。

鑒於全球金融市場與外來經濟環境所發生的連串事件,澳門特區政府於2008年10月宣佈為所有澳門銀行(不包括離岸銀行)的客戶存款提供全面保障,如銀行有需要,特區政府將提供充分的流動資金乃至資本支持,以保障銀行體系的穩定及廣大存戶的利益。此乃因應鄰近地區推出類似計劃所採用的措施,並將實施至2010年年底止,屆時將根據情況進行檢討。透過與銀行業界的合作與交流,澳金管局已就存款保障限期屆滿時,建立存款保險制度開展了研究,並作出了建議。

一如既往,澳金管局將會繼續進行恆常監管、完善及提升相關法律框架和監管安排、制定或修訂適時合用的監管指引、保持與其他相關政府部門、外地中央銀行及監管當局的緊密合作、積極打擊非法金融活動,以確保澳門金融體系的安全穩定,促進澳門金融市場的健康發展。

b)保險業

政策推行

在2009年,澳金管局作為保險監管部門,繼續貫徹高效率、高透明、連貫性、公平性及肩負社會責任的專業精神,堅持維護及保障市民、保單持有人、私人退休基金供款人和成員,以及各方受益人的合法權益。澳金管局對受監管的機構所施行的嚴格規管,對維持本地保險市場的穩健發揮了重要的作用。

在履行監管工作時,詳細和認真分析保險公司的財政情況,特別審核備償按金的充足比率,以及要求利用相同價值的資產設立技術準備金作擔保。而用作擔保的資產必須經澳金管局之書面授權方可被調動,以確保能有效維護保單持有人及保險合同內訂明之第三者的合法權益。

在監管私人退休金營運方面,澳金管局通過發出及跟進指令的執行情況,包括澳金管局之前已發佈的規定,核證團體機構及個人會員身份的資格。

至於執行保險中介人監管工作上,澳金管局按有關法例著重於監管首次發牌程序及繳納登記費方面。所有申請者必須通過保險中介人的資格考試,並按時繳納每年的登記費以維持牌照之有效性。

保險業務 (包括私人退休基金管理)

截至2009年年底,澳門共有23間保險公司,其中11間為人壽保險公司,餘下12間則經營非人壽保險業務,其中一間完成處理有關清算程序的非人壽保險公司於2009年11月獲准取消牌照。

2009年保險業整體業務方面,毛保費金額達33億澳門幣,同比下跌5.4%。人壽業務的毛保費金額為23億澳門幣,仍然保持市場的主導地位,佔市場份額71.5%,而非壽險業務只佔餘下的28.5%。至於業務增長方面,雖然人壽保險業務收縮了8.5%,非壽險業務則微升3.4%,其中,火險業務增長(+7.1%)、汽車保險(+5.0%)及勞工保險(+3.5%)。

2009年整體毛賠償額為16億澳門幣,其中13億澳門幣(佔79.6%) 屬人壽保險賠償,餘下的3億 (佔20.4%) 屬非壽險賠償。而非壽險當中,勞工保險佔了最大的份額,佔36.0%,其次為雜項保險佔35.6%及汽車保險佔27.3%。毛賠償額的細分數據顯示,差不多所有非壽險險種的賠損率均有所改善。惟人壽保險則屬例外,鑑於本年的退保率高企,其賠損率由2008年的45.5%上升至2009年的56.1%。

至於新產品開發情況,年內共批准了45項人壽保險產品及8項附加契約(於主保單伸延保障)。非人壽保險方面,共有23項新產品獲得批准。於2009年,保險市場共推出了76項新產品。此外,年內已批准了18項已獲審批保險產品的修訂,當中包括12項人壽保險產品及6項非人壽保險產品。

至於私人退休基金管理業務方面,截至2009年年底,在澳金管局已登記的開放式退休基金共有36個,而封閉式退休基金共有5個,個人及團體機構共設立了610個退休基金計劃。

截至2009年12月31日,被管理之退休基金總資產已超越50億澳門幣,比去年同期增長了23.0%。然而,私人退休基金的受惠僱員減少8.3%至約75,000人,這正反映金融海嘯對本地經濟的負面影響。就整體私人勞動市場人口而言,受退休基金制度保障的僱員人口比重則由2008年的28.0%微降至27.0%。

保險中介人業務

就保險中介人業務方面,於2009年內澳金管局共批出了718個新申請,包括8個法人保險代理人、3個保險經紀人、564個個人代理人,以及143個保險推銷員。與此同時,一共取消了786個牌照,當中702個為個人保險代理人,80個為保險推銷員及4個法人保險代理人。

總括來說,截至2009年年底,在澳金管局登記的保險代理人有2,242名(2,178名為個人保險代理人及64個為法人保險代理人)、保險推銷員732名及保險經紀人23名,合共總數達2,997名保險中介人。

澳門金融學會受澳金管局委任,為投考保險中介人資格考試的考生舉辦了2,175次考試。其中35次(佔1.6%)為書面筆試,餘下的2,140次(佔98.4%)則為電腦試卷考試。從數字顯示,電腦試卷考試的形式較受考生歡迎,主要原因是考生可以即時得知考試結果。而且,電腦試卷考試可於工作天內隨時進行,而書面筆試則每月只舉行兩次。

於2009年的考試中,選擇 “試卷III——人壽保險”的考生數目為961人(佔44.2%),選擇“試卷II—— 一般保險”的考生數目只有280人(佔12.9%),餘下的934次(佔42.9%)則為選擇“試卷I──保險原理及實務”的考生數目,不論考取人壽或非人壽中介人許可的人士均須通過試卷I的考試。

最後,在保險中介活動範疇內,本地業界對《安排》的內容非常關注。隨著《安排》附件四的落實,內地允許於澳門及香港獲許可的法人保險代理人在內地經營中介業務。有見及此,澳金管局已委託澳門金融學會作為考試中心,讓有意到內地經營保險業務的本地中介人在學會進行考試,有關草擬舉辦考試的程序經已完畢,而正式協議將於澳金管局及澳門金融學會簽署後呈交中國保險監督管理委員會審議。

汽車及航海保障基金

汽車保障基金是根據“汽車民事責任強制性保險條例”(十一月二十八日頒佈第57/94/M號法令)第二十三條第一款的規定設立,賦予適用於“汽車民事責任強制性保險條例” 所述的汽車類型於交通事故所造成的死亡及身體損害支付賠償。

“遊艇民事責任強制保險條例”(十二月十三日頒佈第104/99/M號法令)生效後,為擴大汽車保障基金的保障範圍至適用於“遊艇民事責任強制保險條例”內所述的遊艇類型於事故對第三者造成損害的賠償,原汽車保障基金的名字亦修改為“汽車及航海保障基金”。

根據十一月二十八日頒佈第57/94/M號法令的規定,由澳金管局負責管理“汽車及航海保障基金”的運作,包括提供一切技術及行政支援,以及管理帳目。保險監察處須支援該基金的行政運作,並就財務及預算管理方面提供一切所需的協助。

鑑於“汽車及航海保障基金”的性質,其主要功能包括收取及支付意外事故的賠償金,並在委任律師的協助下,作為受害人權利之代位人。於2009年,“汽車及航海保障基金”接獲三宗對其提起新訴訟的通知。因此,對 “汽車及航海保障基金”提出的未決訴訟共有六宗,而截至2009年年底仍在處理就其代位權作出的起訴共有四宗。

至2009年年底,“汽車及航海保障基金”錄得共170萬澳門幣的盈餘,總資產增長7.4%,達5,640萬澳門幣。

立法及監管措施

有關立法方面:

• 有關修改“保險代理人及經紀人法例”及“保險活動管制法例”的工作仍在進行中,而對於立法程序中所收集的意見及建議現正進行分析。

• 至於汽車第三者責任保險的法定最低投保額上調將引致相關保費上升,為免於金融海嘯中進一步加重車主及駕駛者的經濟負擔,“汽車民事責任強制性保險條例”的修改暫時擱置,但將於2010年繼續展開有關修訂工作。

• 根據原定時間表,工作意外及職業病保險的賠償額於5年內(即由2006年至2011年)逐年遞增至既定水平。自2010年1月1日開始,為死亡及永久完全傷殘賠償額進行第四階段上調,保險費亦已相應增加,幅度為5.0%。

• 有關修訂私人退休基金管理法律制度方面,雖然澳金管局已諮詢澳門保險公會並將其建議作出總結,然而其有關修改對非強制性中央公積金制度(無需供款)的影響將難以估計。因此,有關立法程序將暫時擱置,直至情況明朗化再繼續進行有關修訂。

• 由於商法典於2009年的修訂中未有考慮修改保險合同法,所以有關立法程序將於2010年重新開始。

根據“保險活動管制法例”條文所制定的法規和有關監管方面:

• 已制定多項監管法規,包括用作擔保技術準備金的資產組合,備償按金的訂定及總體現存風險準備金的計算方法,接納為退休基金受託人的條件,退休基金資產價值評估;及

• 為了加強保障消費者的各項權利,亦為了提高保險業運作的透明度,澳金管局以通告形式訂定了“向保險機構發出就處理由保單持有人、客戶及第三者提起投訴時應採納程序之指引”,保險機構必須按指引規定訂定有關措施處理投訴。

客戶之保障

作為澳門保險業監管部門,維護受保人、保單持有人及受益人的權益為澳金管局之首要任務。另一方面,為使消費者能從市場中選擇最為適合其需要的保險產品,因此,必須讓消費者了解當中的權利與義務,擬撰的“保險消費指南”初稿經已完成並將於近期出版。

於2006年11月建立的24小時熱線服務至今仍在運作中,透過熱線讓保單持有人及市民查詢保險法例、保險中介人活動、私人退休基金、保險中介人資格考試、投訴處理、保險監察處及保險行業協會等資料。

熱線服務以中文(廣東話及普通話)、葡語及英語全日24小時不間斷運作。於辦公時間內以即時回應系統為市民服務,至於非辦公時間內則以互動錄音系統處理來電。

為保障市民購買保單後的權益,並讓有意投訴澳金管局、保險公司或中介人等行為的人士行使個人權利,澳金管局已於2008年9月制定了一份名為“處理對保險公司、保險中介人及退休基金管理公司作出投訴”的政策文件,並已上載於澳金管局網站供市民查閱。

如上所述,澳金管局於2009年發出“向保險機構發出就處理由保單持有人、客戶及第三者提起投訴時應採納程序之指引”,以加強保障保單持有人及第三者在保險合同及業務上的各項權利,提高保險機構運作的透明度。

此指引包括保險機構在處理保單持有人、客戶及第三者提起的投訴時所應遵守的程序及規定,包括訂立有效及公正的投訴處理程序、投訴的處理時限、保存恰當的記錄及文件,以及與澳金管局及其他機構保持合作等規定。

向保險業提供技術支援及資訊

於2009年,澳金管局向其他政府部門及私人機構就處理壽險賠償、勞工保險賠償、汽車保險賠償等方面提供了技術支援。資料顯示,大部份的投訴主要與工作意外導致暫時喪失工作能力及醫療費用的賠償有關。

澳金管局繼續以短訊方式(SMS)向從事保險業務人士提供與法例及監管措施有關的最新資訊。此項服務得到相關人士的歡迎,並認為相當有效,尤其在提醒保險中介人於限期前繳交登記費以便辦理續牌手續方面。

現場審查

參考國際貨幣基金組織專家小組的建議後,針對保險業可能潛在的洗黑錢及恐怖主義融資的風險及弱點,澳金管局已完成了一份行業的內部綜合評估,實施以風險為本的監管原則打擊洗黑錢及恐怖主義融資活動。

該內部評估報告於2009年第三季度完成,並以此作為於同年第四季度對人壽保險公司展開第二輪現場審查,以及對其他保險公司持續進行非現場審查的基礎。於2010年將會著重對風險相對較高的人壽保險公司進行持續監管。

自國際貨幣基金組織於2008年來澳進行的技術支援計劃後,澳金管局部份人員亦參與了由公認反洗錢師協會於2009年3月在香港舉辦的“公認反洗錢師協會預防及打擊洗黑錢及恐怖主義融資會議”、由美國財政部於2009年5月所舉辦的“金融調查課程”、以及由英屬處女島金融監管委員會於2009年11月在澳門舉辦的“英屬處女島商業公司的發展與監管”講座。

這些課題為參與者提供預防及打擊洗黑錢及恐怖主義融資發展動向的最新知識、客戶盡職審查程序的發展、減低政治敏感人物風險的最佳措施、核實受益人,以及英屬處女島商業公司的有關監管。

另一方面,澳金管局亦參與了於2009年7月在澳大利亞布利斯班市舉辦亞太區打擊清洗黑錢組織的年度會議及技術支援及培訓論壇。通過這次會議,與會者更了解面對全球金融海嘯的衝擊下亞太區打擊清洗黑錢組織及財務行動特別組織的最新工作進展,以及對反洗錢反恐融資建議的影響。另外,會議中亦介紹了國際合作評估小組的建立及其評估程序,以及對所有亞太區打擊清洗黑錢組織成員(包括澳門在內)可能造成的影響。

自2001年9月11日發生恐怖襲擊後,以及為遵照聯合國安理會的決議,澳金管局定期向本地保險公司發放懷疑與恐怖活動有關的人士或實體的名單,以查察該等人士或實體有否於澳門經營任何業務。到目前為止,沒有任何發現。

實施之制裁

於2009年,澳金管局對保險中介人進行違法行為起訴程序共14宗,其中一宗個案與保險經紀人及其推銷員有關,而其餘的個案則與個人代理人有關。另一方面,本年內有3宗違規起訴個案已獲解決及歸檔。

國際性會議

第十三屆葡語系國家/地區保險監管專員協會及第六屆會員大會於2009年9月21日至23日於葡國里斯本舉行。會議上,所有成員聚首一堂,討論議題為“從全球金融海嘯取得的教訓”。

其他於會議上探討的議題包括:“信用保險在經濟中的重要性”、“市場管理的原則”、“金融海嘯對私人退休基金的影響”、“社會保障危機中退休基金的重要性”、“微型保險”及“備償按金II”。誠如過往,每一地區會員代表會以演說方式,分享自上一次會議後(即2008年)其地區保險業的發展情況。

第九屆粵港深澳保險監管聯席會議於2009年12月10日至11 日於廣東省汕頭市舉行。會議的主要議題包括根據《安排》及《綱要》的有關精神,四方三地保險業如何探索改革和發展。

於會議上,各方一致同意設立溝通機制以作監管資訊交換、實施新溝通方式以規管資訊交換內容。另一方面,除定期及不定期的會面外,亦同意以不同的方式鼓勵各方的保險團體間作更緊密的交流。

3.1.2 本地貨幣

隨著環球金融市場走勢呈現的反彈,澳門特區經濟於2009年下半年亦開始回升。同時,隨著澳門特區轉變成一個區域性旅遊和娛樂中心,金融體系保持良好運作下,澳門幣在鄰近地區的認受性得以繼續加強。

本地經濟前景呈現正面和長期穩定的勢頭,對執行貨幣發行局制度 (CBA) 的信心將有所增強。另一方面,籌建中的澳門幣即時結算系統 (RTGS) 將有助廣東省、香港和澳門三地的澳門幣資金流動效率進一步提升,並持續增強澳門幣在區內的流通性和認受性。

澳門幣金融票據作為管理流動資金的工具,惟其需求量在2009年再度大幅下降。年末的未到期金融票據總額為151億澳門幣,較2008年的253億澳門幣下降了40.3%。長期過剩的流動資金將利率推至歷年低位,致使需求大減。與國際市場走勢一致,支付金融票據的平均利率由2008年的1.68%下跌至2009年的0.23%。

澳門幣清償帳戶服務繼續滿足了認可信用機構日常業務的需求。雖然 2009年透過清償帳戶結算的交易宗數按年上升了9.4%,達27,367宗,但總交易額卻下跌了12.0%,至1,201億澳門幣。另一方面,流通澳門幣在2009年年底達至49億,較去年增加11.5%。

3.1.3 外匯儲備

截至2009年12月31日,外匯儲備總額為1,466億澳門幣,按年增長15.3%。雖然略低於2008年錄得的19.6%增長率,外匯儲備管理仍然錄得持續平穩增長,事實上,已連續十一年錄得正增長。另一方面,作為外匯儲備相關負債中的最大付息項目的金融票據,其年末未到期餘額錄得40.3%的跌幅,因此,2009年再錄得外匯儲備資產增加而相關澳門幣負債卻減少的情況。

2009年下半年,環球經濟由百年一遇的金融危機中逐步復甦,澳門特區經濟情況亦見回復增長。隨著外圍經濟逐漸恢復,旅遊博彩業所帶來的外匯收入錄得相應的增加,是外匯儲備收入錄得上升的主要原因。

外匯儲備總額在2009年內持續上升,官方投資指引中執行審慎管理外匯儲備的原則維持不變,並策略性地決定繼續將外匯儲備劃分為流動組合和投資組合。流動組合用於支持澳門幣自身價值及可兌換性。與此同時,投資組合旨在維持高度資本保障的前提下提升收益。在2009年,兩個組合的規模皆錄得了合理增長。然而,策略上投資組合所佔的比重較大。

流動組合的構成仍然以港元及美元短期貨幣市場的產品為主。年度內,當港元兌美元處於7.75的強方兌換保證時,採取了逐漸增加美元資產比重的應對策略,以賺取較高利息收入,並於美元自香港金融管理局的兌換保證匯率下限反彈時受惠。再者,流動組合內設立的專門組合,通過投資於稍長年期的利率掛 鈎產品以促進收益增值,同樣取得了預期的回報,其年度回報超越了相應的貨幣市場基準。

至於投資組合方面,環球金融危機的影響下,驅使主要中央銀行延長其極度寬鬆貨幣政策。尤其是美國聯儲局,全年內維持零利率政策,將聯邦基金利率保持於0–0.25%範圍內。投資組合所持有定息債券的利息收益率處於歷史低點,無可避免地拉低了組合的利息收入。自2009年3月初起,環球經濟逐步呈現復甦跡象,而過去金融市場呈現的過度悲觀情緒亦見大大舒緩。這種市場走勢促使掉期/信貸息差大幅收窄,並有利於組合早前購入的優等級別非國債類債券。加大此一類別投資比重的策略顯然帶來了可觀的增值回報,是投資組合能夠超越所選訂回報指標的主要原因。此外,由於市場情緒好轉,引導資金由較低風險的資產類別轉移至較高風險類別,使債券收益率於年末期間逐步上升。投資組合透過沽空政府債券期貨的對 冲機制,有助平緩利率風險並達至本財政年度適度的回報。2009年內,來自資本市場的整體回報,按年錄得合理的增長。

關於外匯持倉方面,除美元和港元外,外匯儲備分散投資於經篩選的外幣。2009年整年度內,美元兌大部分主要外幣均呈弱勢,因此,外匯投資取得了正回報。

除直接投資外,澳金管局過往一直將外匯儲備按適當比例委以外聘基金經理進行投資管理。於2009年中,個別基金經理的投資組合獲得額外注資以保持其份額與外匯儲備的增長大致同步。年度內,來自外聘基金組合的收入,儘管相較2008年數字有所下降,惟仍能適度超越回報指標。

扣除支付金融票據及認可信用機構之清償帳戶存款的利息開支後,外匯儲備於2009年度錄得淨投資收入28億澳門幣,數字較去年超出30.6%。

3.1.4 澳門特別行政區儲備基金

截至2009年度末,澳門特區儲備基金總額達128億澳門幣,淨收入理想,達4.3億澳門幣。基於已發展國家的官方利率於2009年內維持在歷史低位,引致貨幣市場總投資回報微薄;然而,對定息產品組合所作的積極資產調配管理,卻帶來了理想的年度投資回報。外匯持倉受惠於年內美元兌大部分主要貨幣錄得貶值,亦對澳門特區儲備基金增長有所貢獻。再者,外聘基金投資管理組合錄得了合理的年度回報,高於其原訂定的回報指標。

延續去年的低利息收益環境,美國及香港兩地的貨幣市場利率低至接近零息水平。為力爭較佳的整體收入,將原本投放於貨幣市場的部分資產轉投至資本市場,使定息產品的比重較2008年增加約5.0%。此外,將組合投資分散至美國、香港、歐洲、澳洲及英國等債券市場的積極策略獲得理想的成果,在不同市場間進行相對價值投資調配成為實現年度回報的一個有效策略。持有政府資助機構及國際性組織發行的AA/AAA評級債券,亦隨著環球信貸市場回穩而同時錄得顯著的升值。原有的特定信貸資產組合的表現最終錄得反彈回升,獲得合理的按年市值重估收益。

外匯投資方面,因年內本地市場對資金需求表現萎縮,故將所有澳門幣面值持倉轉換成外幣,以尋求較高收益投資。雖然港元和美元仍為最主要組成部分,持有的歐元、澳元及英鎊總額在年度內適度上升並為組合賺取額外回報。

在信貸息差大幅收窄及普遍利率低企的投資環境下,外聘基金經理成功交出優於回報指標的年終結果,並取得令人滿意的正回報,全面體現2009年投資組合在管理澳門特區儲備基金所扮演的角色。

3.1.5 統計編制及經濟研究

載於澳金管局組織章程(第14/96/M號法令)及澳門資料統計體系(第62/96/M號法令)的法律框架中,澳金管局獲賦予特定的統計及研究職能。在2009年堙A一方面繼續執行由澳金管局負責的官方統計範疇工作;另一方面致力提升統計及經濟研究工作的素質、完整性及公眾可及層面。

澳金管局執行編制金融部門統計的常規性工作,對於評估動態的金融業經營風險、表現及政策影響方面極為重要。透過新聞稿、官方互聯網頁及澳金管局刊物,定期、適時和不偏不倚地對外發佈不同類別的官方統計資料。自2009年起,澳金管局開始定期公佈中小企業信貸統計、物業按揭貸款統計以及最優惠利率。此外,為配合使用者的需要,《金融統計月刊》內的更新及修訂數據亦已清楚地標示。

為加強從本地銀行收集的原始數據的準確性及可靠度,澳金管局完成了月度資產負債表及其附載報表的《填報說明》修訂工作,並向銀行發出了《填報說明》的最新版本,此舉將有助從基礎層面上提昇官方金融部門統計的素質。

在對外部門統計方面,編制澳門特區國際收支平衡表仍是相關統計工作的核心部份。自2002年起,澳金管局承擔按年度編制澳門特區國際收支平衡表的工作。以2008年為參考年的統計資料及補充分析已於2009年底前分別以新聞稿及專題分析報告方式對外發佈。

在2009年期間,由澳金管局和統計暨普查局代表組成的國際收支平衡表統計委員會,開始執行因應基金組織於2008年派遣來澳的技術支援小組所提出的優化工作計劃。相關工作計劃的制定不單針對改善統計的適時性和減小“誤差與遺漏”的幅度,同時勾劃出於未來數年間,按基金組織最近公佈的《國際收支及國際投資頭寸統計手冊》第六版內要求的各項調整安排。此外,澳金管局於2009年編制和發佈的其他對外部門統計還包括境外證券投資、國際性銀行業務、國際儲備和澳匯指數。

表 I.1 澳門金融管理局編制及發佈的官方統計

發佈頻率 首次發佈年份 2009年的發佈次數
金融部門統計:
貨幣金融統計 月度 1984 12
信用卡統計 季度 2007 4
物業按揭貸款統計 季度 2009 3
中小企業信貸統計 半年度 2009 1
對外部門統計:
外匯儲備數字及澳匯指數 月度 2008 12
國際性銀行業務統計 季度 2005 4
境外證券投資統計 年度 2002 1
國際收支平衡表統計 年度 2003 1

澳金管局與其他政府部門在年度內繼續保持緊密的合作,按既定時間表開展項目調查及編制各項金融數據,積極配合編制澳門特區本地生產總值估算、直接投資及財政統計,以及提供數據以支援政府刊物的出版。同時,澳金管局亦積極參與對本地統計活動,特別是官方統計編制機關的工作計劃提供有用意見的澳門特區政府統計諮詢委員會的工作。

對外方面,澳金管局維持與國際組織各項統計合作及緊密的聯繫。在2009年,按月度向基金組織提交澳門特區最新的主要經濟及金融狀況指標數據,分別載錄於基金組織編制的《國際金融統計》月刊及年刊中的“澳門特別行政區”專頁內,向國際社會發佈。此外,年內向基金組織提交了澳門國際收支統計的最新資料,有關數據載錄於基金組織編制的《國際收支統計年鑑》內。

同時,澳金管局連續八年參與基金組織的“證券投資調查”,並以特定的模式向基金組織的“資料傳播及監察框架”匯報全面的金融統計資料。此外,澳金管局在年內亦開展了已承諾參與,由基金組織新開展的 “直接投資協同調查”的相關籌備工作。

表 I.2 澳門金融管理局直至2009年所參與的國際統計項目

協調機構 開始參與年份
直接投資協同調查 國際貨幣基金組織 2009
數據公佈通用系統 國際貨幣基金組織 2007
國際及離岸金融中心的資料傳播及監察框架 國際貨幣基金組織 2005
地區性國際銀行業務統計 國際清算銀行 2005
《國際金融統計》數據匯報計劃 國際貨幣基金組織 2002
證券投資調查 國際貨幣基金組織 2002

隨着特區政府於2007年8月正式加入基金組織的“數據公佈通用系統”,特區政府所提交的數據詮釋及改善計劃已上載至基金組織發佈數據準則告示板,供海內外公眾查閱。澳金管局聯同特區政府的其他官方統計編制機構已於年內完成了相關數據詮釋及改善計劃的年度更新工作,並向基金組織提交以上載至有關告示板。

澳金管局已連續四年參與國際清算銀行的“地區性國際銀行業務統計”項目,是來自四十個參與經濟實體的央行之一。澳門特區的相關數據除刊載於《國際清算銀行季度評估——國際銀行及金融市場發展》外,詳細的統計資料亦透過國際清算銀行的互聯網以保密形式與各國中央銀行進行數據分享。

作為澳門特區具中央銀行職能的機構,澳金管局需要高素質的經濟研究,以加強政策的可信性及監察風險的能力。金融海嘯及其帶來的餘波進一步突顯本局必須加強分析世界經濟及國際金融體系的研究能力。

於2009年內,澳金管局開展了多個研究課題,包括金融整合、財政儲備制度、金融危機的預警系統、核心通貨膨脹及旅遊相關產業的就業等專題。在貫徹提升透明度及服務公眾的前提下,這些研究成果已刊載於各期以中、英雙語發佈的《澳門金融研究季報》內。此外,《澳門金融研究季報》繼續每半年發佈一份《貨幣與金融穩定評估報告》,展示澳金管局對本地貨幣金融體系的穩定性作緊密監察的成果;該季報亦刊載了根據有關統計調查所得之信用卡業務及國際性銀行業務統計分析報告。

其他出版的研究刊物還包括《每週經濟摘要》、按月出版的《國際經濟回顧》及《澳門金融管理局年報》。這些刊物繼續就澳門特區及其主要經貿伙伴的發展狀況,提供適時及全面的評估。此外,為紀念其成立20週年,澳金管局於2009年出版了《20週年特刊》,當中載錄了澳金管局與持續增長的澳門經濟及金融產業於不同階段的同步發展實況。這些研究成果加強了公眾對澳門經濟及澳金管局運作的了解,亦回應了海內外投資者、學者及研究機構、國際組織、評級機構、特區經濟伙伴官方機構及媒體的相關需求。

2009年同時見證了澳金管局改善公眾服務的進展。其中,為調查受訪機構舉辦了多場講解會,解釋新增及現有調查的要求以及建立溝通渠道。為回應受訪機構的要求,所有統計調查表的範本及相關填寫說明亦已上載至澳金管局的網頁。在數據使用的便利性方面,澳金管局於2009年按國際組織的最新建議,重新設計其官方網頁的“官方統計摘要版”,以系統化的形式展示澳門的經濟、金融部門及社會人口方面的主要指標。此外,“自動電郵通知服務”及“統計公佈時間表”繼續讓公眾全面知悉澳金管局所有統計發佈的時間;後者自2009年起由每年更新一次增加至兩次。

於2009年內,澳金管局繼續按既定的服務承諾,如期發放各項官方統計數據、出版刊物及回應公眾對本局編制的官方統計、經濟資料及各項統計調查填報要求的查詢。

3.1.6 流通紙幣及紀念幣之發行

大西洋銀行於2009年第四季發行新的面值50圓鈔票,至此,其2005年新鈔票系列已告完整推出發行。50圓面值鈔票上的圖案為西灣大橋,其主要防偽特徵跟新鈔系列中其他面值鈔票的防偽特徵一致,包括了高光白水印、全息開窗安全線及對印圖案等。

2009年1月,澳金管局推出牛年紀念幣,該套紀念幣為2008發行之全新農曆年紀念幣系列的第二套。秉承已發行系列特色,同時發行一枚重7.776克的精裝金幣、一枚重31.1克的精裝銀幣及一枚重5安士的精裝銀幣。三款紀念幣之設計圖案相同,但色調不一。牛年紀念幣正面刻有生肖動物及色彩繽紛的花卉圖案,背面圖案則是被列入世界文化遺產的澳門歷史建築之一 ──港務局大樓。

另外,為紀念澳門特別行政區成立十週年,於年內第四季亦發行了一套共五款的紀念幣。紀念幣的正面刻有傳說中一直守護著澳門及其居民的媽祖娘娘之雕像;紀念幣的背面圖案則是豎立在金蓮花廣場的“盛世蓮花”金色雕塑,它是國務院於1999年澳門回歸祖國時送贈予特區之禮物。 五款紀念幣雖大小不同及分別以普通裝金幣、精裝金幣或精裝銀幣發行,但是設計圖案式樣皆相同。

上述兩套紀念幣由澳金管局委託以精巧工藝及創新設計馳名國際的新加坡造幣廠負責鑄造。

3.2 對外交流與合作

2009年,澳金管局繼續不斷推動本澳金融界對外的交往和合作;繼續發揮澳門與葡語系國家之間聯繫平台作用的同時,强化了與內地金融業界的交流及合作,取得並達到了預期的效果和目的。下列為一些相關的重要活動:

2009年4月,澳金管局在澳門主辦了以搭建金融平台,推動金融經貿互動為主題的“葡語系中央銀行政策會議”。來自安哥拉、巴西、佛得角、幾內亞比紹、莫桑比克、葡萄牙、聖多美普林西比及東帝汶的中央銀行及海內外金融機構代表共一百八十多人出席會議。澳門特區經濟財政司譚伯源司長、中央駐澳門特區聯絡辦公室高燕副主任、外交部駐澳特派員公署盧樹民特派員、葡萄牙駐澳領事、安哥拉駐澳領事、巴西駐港領事、佛得角中央銀行行長、中國駐葡語國家大使館經濟商務參贊代表及澳金管局丁連星主席等主持了開幕儀式。會議期間,澳金管局分別與莫桑比克及聖多美普林西比中央銀行簽訂了技術合作備忘錄。

2009年5月,澳金管局組織澳門金融界代表團訪問北京及廣州。訪問期間,代表團拜會了國務院港澳辦、外交部及廣東省政府。與此同時,代表團亦拜訪了中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會及中國保險業監督管理委員會等監管機構及其廣州的分支機構,並與當地金融機構進行了廣泛及建設性的交流。代表團成員一行三十七人,主要由本澳銀行及保險公會理監事會代表組成。到訪之處均獲得熱情接待,代表團成員均感到收獲良多,並認為達到了是次出訪的預期目的。

2009年8月,澳金管局應邀參加了在廣西南寧舉行的,以“產業轉移與金融服務”為主題的“第五屆泛珠三角區域合作與發展金融論壇”。澳金管局丁連星主席出席了是次論壇,並作了題為“從澳門的觀點看產業轉移與金融服務”的主題演講。泛珠三角省(區)各金融學會的會長從自身的觀點及各省的角度,也就產業轉移與金融服務的關係及重要性發表了各自的見解。

2009年9月,澳金管局在澳門主辦了“葡語系國家中央銀行第十二屆人力資源大會”。來自葡萄牙、巴西、安哥拉、莫桑比克、聖多美普林西比、東渧汶及幾內亞比紹的中央銀行或金融管理當局的官員及本澳金融業界的代表共七十多人參加了是次大會。在本次大會上,參會代表們就中央銀行人力資源的開發與管理進行了研討和交流。

2009年9月,“第十一屆粵澳金融合作例會”於澳門舉行。澳金管局、中國人民銀行廣州分行及中央駐澳門特區聯絡辦公室經濟部等機構代表參加了會議,就全球金融危機後,澳門與廣東最新的經濟金融形勢及展望;澳門經營人民幣業務的發展與粵澳跨境貿易人民幣結算的準備;《綱要》下的粵澳金融合作構想等方面進行討論及交流。

2009年9月,應葡萄牙中央銀行行長的邀請,澳金管局丁連星主席出席了在葡萄牙舉行的“第十九屆非洲葡語系國家及東帝汶中央銀行行長會議”,並作了題為“中國增長背景下的澳門經濟金融發展”的主題發言。本次會議是藉2009年國際貨幣基金組織及世界銀行年會在土耳其伊斯坦布爾召開前夕,在葡萄牙首都里斯本舉行。會議期間,與會者除了介紹各自國家和地區的經濟金融情況外,還就當前金融海嘯背景下全球經濟金融前景及金融監管改革的設想進行了討論;同時,也就如何透過澳門這個平臺進一步強化葡語系國家與中國的經濟金融發展進行了研討。

2009年11月,澳金管局與澳門銀行公會於23日在澳門聯合主辦了“英屬處女群島商業公司的發展與監管”專題講座,並邀請了英屬處女群島金融監管委員會的高級官員介紹相關的情況。來自本澳銀行界及保險界的管理人員以及政府機關代表約一百人參加了是次講座。講座集中討論了英屬處女群島國際商業公司的背景及發展趨勢、商業公司及金融機構在英屬處女群島成立登記程式及相關法例、該等公司的有效盡職調查等,加深了澳門金融界對英屬處女群島商業公司發展與監管的瞭解,增強了認識國際商業公司及其受益人的知識與技巧。同時,講座促進了本澳金融業界反洗錢反恐融資措施的進一步加強,推動澳門反洗錢反恐融資系統的持續優化。

2009年12月,為了進一步滿足澳門個人人民幣業務發展的需要,經國務院批准,中國人民銀行於12月14日宣佈放寬及擴大澳門銀行辦理個人人民幣業務的限制與範圍;同時,根據《跨境貿易人民幣結算試點管理辦法》,澳門銀行可通過澳門人民幣業務清算行及/或其在內地的代理行,以人民幣為澳門企業與內地試點企業之間的跨境貿易進行結算。為此,澳金管局與中國人民銀行共同簽署了澳門個人人民幣業務補充合作備忘錄,將2004年雙方確立的相關監管合作措施,擴展並涵蓋到有關放寬限制與擴大範圍的新措施,以及《跨境貿易人民幣結算試點管理辦法》涉及澳門的有關安排。簽字儀式在特區政府總部舉行,澳門特區何厚鏵行政長官、中央駐澳門特區聯絡辦公室高燕副主任、外交部駐澳特派員公署盧樹民特派員、澳門特區經濟財政司譚伯源司長、中國人民銀行總行貨幣政策二司邢毓靜副司長、國際司朱雋副司長、廣州分行羅伯川行長、珠海中心支行李燦宇行長、澳門銀行業界及其他相關方面的代表出席了簽字儀式

3.3 內部組織及管理

3.3.1 人力資源

至2009年底,僱員人數為152人,與2008年相比增加了2人,其中1名高級技術員及兩名助理技術員為新入職人員,另有8名助理技術員重新定職為高級技術員,當中6名是透過內部開考方式而重新定職,另兩名在合同續聘時重新定職;此外,一名主任因退休而離職。

表 I.3 人力資源趨勢表,2007-2009

2007年 2008年 2009年
年度僱員人數 (年末)1 146 150 152
管理及顧問階層 18 18 18
主任 9 9 8
高級技術員 53 54 63
助理技術員 20 21 15
文員 35 37 37
庶務員 11 11 11

註:1 不包括行政委員會的成員。

3.3.2 培訓及出席會議

為了提高員工的專業知識及技能,澳金管局於2009年組織了多項培訓活動,總計參與的共有237人次,主要集中在銀行、保險監察、外匯管理以及其他與澳金管局職能有關之技術領域,具體可概括為以下幾方面:

技術專業方面的培訓——23人次;

研討會及工作坊——47人次;

資訊技術——18人次;

語言課程——3人次;

此外,2009年內行政委員會成員及領導人員代表澳金管局出席了多項國際性會議,其中包括:

• 於香港召開的“Prospects for Mainland Economic Development and its Capital Market”研討會;

• 於香港召開的“The Global Financial Crisis”研討會;

• 於香港召開的粵港澳同推進實施“珠江三角洲地區改革發展規劃綱要”會議;

• 於日本京都召開的資訊系統審計及監控學會“ISACA IT Audit Conference”會議;

• 於尼泊爾加德滿都召開的“17th SEACEN-FSI Regional Workshop for Banking Supervisors and Regulators: Stress Testing Techniques”區域研討會;

• 於香港召開的“Banking and Finance Technology Forum 2009”專題研討會;

• 於香港召開的“Credit Rating Agencies and Financial Market Regulation: the Use of Ratings in Regulation and Regulatory Approaches to Rating Agencies”研討會;

• 於香港召開的“ACAMS Anti-money Laundering & Counter-terrorism Financing Conference”研討會;

• 於英國倫敦召開的“離岸銀行監管組織2009”會議;

• 於香港召開的“China’s Reform on Renminbi Trade and Settlements”研討會;

• 於澳門召開的“第十一屆亞太區壽險從業員聯會”會議;

• 於中國臺北召開的“第四屆亞洲保險監理官論壇會議 (AFIR)”;

• 於泰國曼谷召開的“Seminar on the Implementation of the Supervisory Review Process(Pillar 2)of Basel II”研討會;

• 於瑞士巴塞爾召開的“Seminar on Reputational Risk – Including Selected Aspects of Operational Risk and Governance Issues”研討會;

• 於美國華盛頓召開的“國際貨幣基金組織及世界銀行年會”;

• 於馬來西亞吉隆坡召開的“Onsite and Offsite Examinations for the ASEAN Insurance Regulators and Supervisors”工作坊;

• 於印度尼西亞巴里島召開的“42nd Annual Meeting of the Board of Governors of the Asian Development Bank”會議;

• 於菲律賓宿霧召開的 “Seminar on Liquidity Risk in Banking Organisations” 研討會;

• 於香港召開的“Towards a New Framework for Financial Stability”座談會;

• 於韓國首爾召開的“The Credit Crisis: Theoretical Perspectives and Policy Implications”研討會;

• 於荷蘭阿姆斯特丹召開的“Cash Handling”研討會;

• 於約旦安曼召開的“第四十五屆國際保險協會研討會”;

• 於中國南寧召開的“第五屆珠江三角區域經貿合作洽談會”;

• 於中國臺北召開的“IAIS Triannual Meeting”會議;

• 於瑞士巴塞爾召開的“國際結算銀行年會”;

• 於比利時布魯塞爾及法國巴黎召開的OECD會議;

• 於澳洲布里斯本召開的“APG年會及技術支援及專業培訓年度論壇”;

• 於香港召開的“SWIFT – Managing Alliance Access” 研討會;

• 於中國廣州召開的“粵港澳合作專題調研”會議;

• 於澳門召開的“分析經濟數據及中國經濟數據”講座;

• 於香港召開的“地區代表會議及SIBOS 2009”研討會;

• 於瑞士巴塞爾召開的“The Compilation of the BIS Statistics”研討會;

• 於澤西召開的“離岸銀行監管組織會議”;

• 於香港召開的“Mortgage Market Innovations and Housing Investment – A Theoretical and Empirical Investigation”研討會;

• 於葡萄牙里斯本召開的“葡語系國家/地區保險監管專員協會第十三屆研討會及第六屆會員大會”;

• 於香港召開的“Assessing the Systemic Risk of a Diversified Portfolio of Asia-Pacific Banks during the Recent Financial Crisis”研討會;

• 於瑞士巴塞爾召開的“The Core Principles for Effective Deposit Insurance Systems” 會議;

• 於泰國清邁召開的“6th Meeting of Heads of Internal Audit – Asia-Pacific Central Banks and Monetary Authorities”會議;

• 於葡萄牙里斯本召開的葡語系國家第十九屆“Encontro de Lisboa”會議;

• 於香港召開的“SWIFT – Payments and Cash Management – Using FIN Messages”研討會;

• 於新加坡召開的“Strategic Management Skills for the 21st Century” 工作坊;

• 於土耳其伊斯坦堡召開的“國際貨幣基金組織及世界銀行年會”;

• 於印度普納召開的“協同直接投資調查”(CDIS)研討會;

• 於新加坡召開的“Asian Motor Insurance and Claims Management”研討會;

• 於巴西里約熱內盧召開的“第十六屆國際保監官員協會年會 (IAIS)及離岸保險監管組織年會(OGIS)”;

• 於馬來西亞吉隆坡召開的“Macro-Surveillance Analysis” 研討會;

• 於柬埔寨暹粒召開的“APG Typologies Workshop”工作坊;

• 於澳洲悉尼召開的“Australasian Fixed Income Conference”會議;

• 於泰國布吉召開的“SEANZA Forum of Banking Supervisors 2009”會議;

• 於馬來西亞吉隆坡召開的“IADI Executive Training Program-Claims Management:Reimbursement to Insured Depositors”研討會;

• 於泰國曼谷召開的“24th Pacific Insurance Conference 2009”會議;

• 於香港召開的“第七屆中國內地經濟研討會”;

• 於香港召開的“Bank Fraud Detection”工作坊;

• 於印度尼西亞巴里島召開的“Regional Seminar on the Implementation of the Supervisory Review Process(Pillar 2) of Basel II”研討會;

• 於香港召開的“When and How US Dollar Shortages Evolved into the Full Crisis? Evidence from the Cross-Currency Swap Market”研討會;

• 於巴布亞新幾內亞莫爾玆比港召開的“SEANZA”顧問會議;

• 於香港召開的“The First HKIB Annual Hong Kong Banking”會議;

• 於澳門召開的“如何透過管理風險抓緊機遇”研討會;

• 於日本東京召開的“High Level Meeting on Lessons Learned from the Financial Crisis – An International and Asian Perspective”會議;

• 於中國上海召開的“Regional Seminar on Credit Risk in Pillar 1 and Pillar 2”研討會;

• 於中國北京召開的“Advanced Seminar on China’s Financial Industry for International Bankers” 研討會;

• 於中國廣東省汕頭市召開的 “第九屆粵港澳深四地監管聯席會議”。

3.3.3 內部及獨立審計

內部審計辦公室(下稱內審辦)之職能包括確保澳金管局遵從其內部政策、指引、適用法律及法規,並評估其於行政監控、程序上的成效及澳金管局恆常活動上的質量。

內審辦對澳金管局及其轄下的汽車及航海保障基金和澳門特別行政區儲備基金進行定期的財務審查。此外,透過參與澳門特別行政區政府的行政改革工作,內審辦協助行政委員會制訂新的政策和程序,從而提高運作效率和效益。

內審辦與澳金管局行政委員會、澳門特區審計署和外部審計師保持密切的夥伴關係,以評核澳金管局在會計、運作和行政監控上的健全和充足性,確保其與應用於中央銀行的國際公認慣例及標準一致相符。

隨著公眾對澳金管局職能在認知上的提高,並為配合澳門特別行政區政府服務承諾認可制度的施行,內審辦致力促進澳金管局的服務承諾能繼續滿足公眾的期望。

4. 財務報告

4.1 資產負債表分析

截至2009年12月31日,澳金管局的財政狀況可參考表1.4 之資產負債表。

與2008年同期相比較,資產和負債分別增長了13.8%及12.7% ,而資本儲備亦錄得25.0%的增幅 。

4.1.1 資產變動概況

“外匯儲備”是澳金管局資產的主要組成部份,約為1,466億澳門幣。三大主要項目中,銀行存款繼續佔最大部份,年底結餘達849億澳門幣,較2008年同期增加了76億澳門幣;而證券投資和外託基金的年底結餘則分別為525億澳門幣及92億澳門幣,較2008年增加了104億澳門幣及14億澳門幣。

“本地區信貸及其他投資”是澳金管局資產中第二大組成部份,2009年財政年度錄得1億3仟萬澳門幣的增長。錄得輕微增長的原因主要是由以澳門幣為單位的“指定款項投資”所帶動。另外,澳金管局受託管理之特別行政區儲備基金較2008年亦錄得3.4%的增幅。

4.1.2 負債變動概況

截至2009年年底,作為澳金管局負債主要組成部份之“公共部門存款”,在本年度錄得大幅增長達22.9%,至1,002億澳門幣,金額佔總負債的69.0%。

用作吸收本地金融體系內過剩流動資金的“金融票據”, 在2009年12月底時餘額為151億澳門幣,較2008年下跌40.3%。

“特別負債” 是澳金管局對特別行政區儲備基金之負債,並繼續成為負債項中之一個主要組成部份,佔總負債8.8%,其年底結餘較2008年輕微上升3.4%。

在其他負債項目中,“金融機構存款”及“負債證明書”分別錄得173.6%及10.1%的增幅,而相關金額分別上升至116億澳門幣及54億澳門幣。

4.1.3 資本儲備變動概況

錄得高業績表現的財政年度內促使“一般風險準備金”項下記錄的增幅達到28.7%,而“資本滾存”亦增加至83億澳門幣,較2008年上升26.2%。

雖然全球金融市場在2009年下半年整體呈現好轉跡象,但仍必須建立合理的儲備水平,以防範因不可預計的市場動盪而造成之財務損失。 因此,“一般風險準備金”的年底結餘為49億澳門幣,較2008年增加11億澳門幣或28.7%,反映了澳金管局繼續實施審慎管理政策。

經扣除增撥的“一般風險準備金”後,本年度所錄得的盈餘為21億澳門幣,與2008年同期的金額相比上升了12.9%。

4.2 損益分析

4.2.1 營運結餘

截至2009年12月31日,外匯儲備淨投資收入達28億澳門幣,相較2008年記錄的數字大幅增長30.6%。

由於外匯儲備總值在年內繼續錄得合理升幅,其投資收入的增加在資產組合記錄的增長上得到體現。雖然世界各地經濟活動仍屬強差人意,但亦不乏堅實的數據表明經濟衰退步伐漸放緩並已觸底。這種經濟走向激發了連串活躍的組合重新調配,看好較高風險資產而放棄避險類投資產品。儘管主要中央銀行仍致力推行寬鬆貨幣政策,實際上大部分傳統政府債券收益率卻不跌反升,削弱了一般政府債券組合的表現。為緩和此一負面影響,及早採取了增持非政府類但高投資級別債券的策略,結果就如其他風險資產一樣,得益於年內息差收窄而享有強勁的資本升值。除此以外,已建立的外匯儲備對 冲機制,藉著沽空政府債券期貨,得以緩衝市況波動的影響並為年度投資帶來正面效益。整體上而言,2009年度來自債券組合的投資回報高於2008年水平。

2009年外匯儲備的外匯持倉亦帶來回報。由於美元兌大部份主要貨幣貶值,策略性外幣持倉結果按年錄得正值。

外聘投資組合項下錄得的全年回報結果令人感到滿意,合理的增長幅度優於原所選訂的回報指標。

4.2.2 其他收入及支出

本財政年度的 “行政收益” 較2008年度輕微增長5.8% 。相關收益的持續升勢是受惠於本地旅遊業暢旺而帶動博彩專營稅收錄得增長所致。

對比2008年度的數字,行政費用總額上升29.8%,達2.1億澳門幣,其中包括人事費用及第三者提供之服務費用。

4.3 結餘分配建議

根據上述年度財務結果,以及按照3月11日頒佈第14/96/M號法令核准的《澳門金融管理局組織章程》第三十一條的規定,行政委員會建議將2009年度總額為2,065,350,946.14澳門幣的盈餘淨額作如下分配:

• 撥予澳門特區政府100,000,000.00澳門幣。

• 撥予澳門金融管理局“ 712——累積結餘、財產儲備”帳戶1,965,350,946.14澳門幣。

2010年3月29日於澳門

行政委員會

主席:丁連星
行政委員:潘志輝
尹先龍

5. 澳門金融管理局監察委員會關於2009年度財務報告書及帳目的意見

監察委員會行使三月十一日第14/96/M號法令第十八條第六款規定的職權,對澳門金融管理局在2009年度開展的業務管理工作進行監察。

有關的監察工作主要是透過澳門金融管理局每月按時送交的財務報告和行政委員會所給予的合作而進行的。

經分析2009年12月31日的資產負債表及損益計算表後,得出以下結論:

1. 主要會計帳目的數值及演變如下(以澳門幣百萬元計):

項目 2008年12月31日 2009年12月31日 增長率(%)
總淨資產 140,993 160,380 13.7
外匯儲備 127,161 146,579 15.3
總資本儲備 12,200 15,249 24.9
總收益 5,247 3,814 -27.3
總開支 3,417 1,749 -48.8
本年度盈餘 1,830 2,065 12.8

2. 在資產方面有所增長,主要是由於外匯儲備方面錄得了百分之十五點三的升幅,雖然另一主要項目(本地區信貸方面)亦錄得增長,但其升幅僅約百分之一。

3. 在資本儲備方面,值得一提的是“一般風險準備金”增加了澳門幣十億元。加上本年度結餘之轉移,截至2009年12月31日止,“一般風險準備金”總金額已達至澳門幣四十八億六仟萬元。

4. 總收益方面錄得有所減少,跌幅為百分之二十七點三,主要是因為金融及兌換市場的不穩定,故有需要增撥上述“一般風險準備金”。相對總開支額亦錄得百分之四十八點八的跌幅(倘沒有增加該準備金,有關之總開支額應為下跌百分之七十八點一)。故2009年度之淨盈餘較去年明顯增加了澳門幣二億三仟五百萬元,即百分之十二點八。

5. 現金流量(包括淨盈餘、準備金、攤銷及折舊)達澳門幣三十一億六仟七百二十萬,佔全年總收益的百分之八十三點零四。

6. 基本保障比率(外匯儲備扣除一年期以下外幣負債與澳門幣負債後的比例)為百分之一百一十點八,較法定的百分之九十最低限額為高。

基於以上所述,監察委員會根據三月十一日第14/96/M號法令第十八條第六款e項的規定,於2010年4月26日舉行的會議上議決如下:

a)澳門金融管理局能適當及如期地提交所需的資料及會計帳目;

b)認同截至2009年12月31日的資產負債表及損益計算表均能清楚闡明澳門金融管理局的資產及財務狀況,亦明確地顯示出澳門幣負債及外匯儲備的組合;

c)對2009年呈交的帳目顯示出澳門金融管理局的良好財政狀況予以祝賀;

d)鑒於澳門金融管理局2009財政年度的財務報告書與現實相符,故特予通過。

二零一零年四月二十六日於澳門

主席:歐安利
委員:林品莊
劉本立

澳門金融管理局資產負債表

於二零零九年十二月三十一日

澳門幣

損 益 計 算 表

於二零零九年十二月三十一日

澳門幣


汽 車 及 航 海 保 障 基 金

二零零九年度管理帳目及報告

目 錄

1. 性質及宗旨
2. 二零零九年度開展的活動
3. 管理帳目
3.1. 資產負債表分析
3.2. 損益表分析
3.3. 預算執行情況
3.4. 損益運用建議
4. 二零零九年度帳目的闡釋
5. 監察委員會意見書

二零零九年度管理帳目及報告

1. 性質及宗旨

十一月二十八日第57/94/M號法令第二十三條第一款訂立了汽車保障基金的制度,規定在下列情況下,汽車保障基金有權限對受汽車民事責任強制保險約束的車輛造成事故而引致死亡或身體侵害,作損害賠償:

a)不知悉責任人或責任人不受有效或產生效力的保險保障;

b)保險人被宣告破產。

根據訂定遊艇民事責任強制保險的十二月十三日第104/99/M號法令第二十條第一款規定,本基金改稱為汽車及航海保障基金(葡文縮寫FGAM),其範圍現已擴大至由遊艇造成的上述類似情況。

2. 二零零九年度開展的活動

考慮到本基金的性質,同時基於一九九五年對其制度方面採取的一系列必要的行政措施,本基金為一個擁有行政、財政及財產自治權的公法人。於二零零九年間,本基金的主要工作為:接收賠償通知,委派律師對因交通事故而被起訴之賠償個案進行訴訟,向受害人作出法定賠償,及期後對該事故之相關肇事人進行司法訴訟以追討有關賠償,同時與被委派的律師對有關情況直接進行管理。

行政管理委員會共召開了十九次會議,而諮詢委員會則召開了二次會議;每月帳目均呈交監察委員會以作知悉,並按照澳門特別行政區新公共財政管理制度的規定,每月結束後須呈交預算執行控制表予財政局。

此外,本基金亦遵照審計署二月二十二日第2/2001號批示的要求,編制了二零零八年度的帳目並寄予審計署以作審閱。

3. 管理賬目

3.1. 資產負債表分析

(單位:澳門幣仟元)

項目 31.12.2008 31.12.2009 變動情況
變動值 百分比

資產

       
——活期存款 53.3 52.0 (1.3) (2.4)
——定期存款 51,413.9 54,837.1 3,423.2 6.7
——債務人 737.3 1,501.1 763.8 103.6
——應收利息 182.3 10.2 (172.1) (94.4)
——總計 52,386.8 56,400.4 4,013.6 7.7

負債

       
——賠償準備金 1,063.4 2,785.7 1,722.3 162.0
——財務準備金 737.3 1,365.7 628.4 85.2
—— 小計 1,800.7 4,151.4 2,350.7 130.5

資本淨值

       
——一般儲備 46,299.4 50,586.1 4,286.7 9.3
——淨盈餘 4,286.7 1,662.9 (2,623.8) (61.2)

——小計

50,586.1 52,249.0 1,662.9 3.3
——總計 52,386.8 56,400.4 4,013.6 7.7

截至二零零九年年底,本基金的資產負債表情況可概括如下:

3.1.1. 本基金資產總值增至澳門幣56.4佰萬元,較去年年底的資產總值增加了澳門幣4佰萬元(即增幅+7.7%),基本上可從投放於“定期存款”方面及“債務人”之倍增等情況反映出來。

“債務人”項目方面增加了約澳門幣763.8仟元(即增幅+103.6%),主要是本基金於二零零九年期間新增了追討賠償個案,且截至年末仍未完結所致;

3.1.2. 在負債方面,本基金負債總值較去年度大幅增加了約澳門幣235.1萬元(即增幅+130.5%),當中包括了“賠償準備金”及“財務準備金”兩項目,而前者增幅較大(+162.0%),增加了澳門幣172.2萬元,主要是因為在二零零九年期間有三宗向本基金索取賠償之訴訟個案,本基金因應該等賠償個案之訴訟金額連同估算之相關訴訟費用,設立了相應之賠償準備金所致。

至於“財務準備金”項目,主要為“呆帳準備金”,較去年增加了(+85.2%),乃本基金根據代理律師之來函資料就有關之追討賠償個案,認為其相關之責任人向汽車及航海保障基金償還款項之可能性較低,因此設立了相應的呆壞帳準備金所致,金額為澳門幣628.4仟元;

3.1.3. 在資本淨值方面,二零零九年度的淨盈餘較上年度的大幅減少了(-61.2%),而一般儲備則增加了9.3%,相等於二零零八年度淨盈餘全數撥入的款項。

3.2. 損益表分析

(單位:澳門幣仟元)

項目 2008 2009 變動情況
變動值 百分比

收入

       
——保費從價收入 2,910.2 3,133.7 223.5 7.7
——償還收入 0.6 768.3 767.7 127,950.0
——定期存款利息 1,006.7 186.1 (820.6) (81.5)
——準備金之使用 92.0 0.0 (92.0) (100.0)
——前期損益 978.3 0.0 (978.3) (100.0)
——總計(1) 4,987.8 4,088.1 (899.7) (18.0)

支出

       
——賠償金 565.7 1,722.3 1,156.6 204.5
——第三者提供服務及供應 133.9 73.6 (60.3) (45.0)
——銀行費用 1.5 0.9 (0.6) (40.0)
——呆帳準備金 0.0 628.4 628.4
——總計(2) 701.1 2,425.2 1,724.1 245.9

淨盈餘

       
(1)-(2) (3) 4,286.7 1,662.9 (2,623.8) (61.2)

上述損益表的數據顯示:

3.2.1. 收益方面,對比上年度錄得(-18.0%)的減幅,一方面是因為在收入項目中僅“保費從價收入”及“償還收入”項目有所增加,分別增加了澳門幣223.5仟元及767.7仟元,當中後者錄得較大之升幅,其主要原因已概述於第3.1.1項中,另一方面,“定期存款利息”、“準備金之使用”及“前期損益”等收入項目對比上年度均有所減少,其減幅分別為(-81.5%)、(-100.0%)及(-100.0%)。

“定期存款利息”收入減少之主要原因是因為於二零零九年期間之定期存款利率平均低於去年度所致,此外,“準備金之使用”及“前期損益”項目於二零零九年度均沒有任何記錄,主要是因為截至二零零九年底本基金已記錄之現有賠償個案仍未審結,故此於期間並沒動用或撤銷其任何已預設之賠償準備金所致;

3.2.2. 在支出方面,對比去年度有所增加(增幅+245.9%),主要反映在“賠償金”及“呆帳準備金”項目方面,前者包括:“賠償準備金”及“已付賠償”兩項目,於二零零九年度僅“賠償準備金”項目中記錄了相關之開支活動,乃本基金於期間接收了三宗因交通事故而引致傷害之受害人向本基金索取賠償之訴訟個案,因而設立了相應之賠償準備金損失所致,金額澳門幣172.2萬元。

此外,有關“呆帳準備金”項目,其設立之原因已概述於第3.1.2項中,金額為澳門幣628.4仟元,而於二零零八年度並沒記錄這方面之任何開支活動。

至於“第三者提供服務及供應”項目方面則有所減少(-45.0%),包括:強制性公佈(-1.9%)、特別服務(0.0%)、秘書酬金(0.0%)、訴訟費和公證費(-100.0%)等項目,而“銀行費用”方面亦減少了澳門幣0.6仟元;

3.2.3. 綜上所述,二零零九年度錄得的淨盈餘(利潤)約為澳門幣166.3萬元,較二零零八年度的減少(-61.2%),即減少了約澳門幣262.4萬元。

3.3. 預算執行情況

(單位: 澳門幣仟元)

項目 預算 結算 差額
最初 修改 最終 數值 百分比

收入

           
——保費從價收入 3,300.0 0.0 3,300.0 3,133.7 (166.3) (5.0)
——償還收入 0.3 640.7 641.0 768.3 127.3 19.9
——定期存款利息 1,679.5 0.0 1,679.5 186.1 (1,493.4) (88.9)
——準備金之使用 1,779.7 0.0 1,779.7 0.0 (1,779.7) (100.0)
——前期損益 197.7 0.0 197.7 0.0 (197.7) (100.0)
——總計(1) 6,957.2 640.7 7,597.9 4,088.1 (3,509.8) (46.2)

支出

           
——賠償金            
——賠償準備金 1,030.0 692.3 1,722.3 1,722.3 0.0 0.0
——已付賠償 1,905.4 0.0 1,905.4 0.0 (1,905.4) (100.0)
——第三者提供服務及供應 305.0 0.0 305.0 73.6 (231.4) (75.9)
——銀行費用 5.0 0.0 5.0 0.9 (4.1) (82.0)
——呆帳準備金 0.0 628.5 628.5 628.4 (0.1) (0.0)
——總計(2) 3,245.4 1,320.8 4,566.2 2,425.2 (2,141.0) (46.9)

淨盈餘

           
(1) - (2) (3) 3,711.8 (680.1) 3,031.7 1,662.9 (1,368.8) (45.1)
             

本基金二零零九年度之本身預算乃經由二零零九年一月十九日第36/2009號行政長官批示所核准的,而第一次預算修改是經二零零九年十二月九日所批准的,是次修改僅為對應收之“償還收入”項目,另“賠償準備金”及“呆帳準備金”開支項目進行追加,而經相互抵銷後之餘額則透過本基金二零零九年度之營業結餘淨值中扣減,金額為澳門幣680.1仟元。

上述預算執行情況表的數據顯示:

3.3.1. 在收入方面,其中僅“償還收入”項目之結算金額對比其最終預算金額錄得了正偏差(+19.9%),而“保費從價收入”項目有(-5.0%)之負偏差,主要是因為本基金在編制2009年度之本身預算時對2008年度汽車險的總毛保費估值方面有輕微偏差所致,另一方面,“定期存款利息”收入錄得較大之負偏差(-88.9%),主要是因為於二零零九年期間之定期存款利率較預期的大幅減少所致。

最後,“準備金之使用–賠償”及“前期損益”項目更錄得(-100.0%)之負偏差,主要是因為本基金所預期之兩宗賠償個案截至二零零九年底仍未結案,故此,於二零零九年期間並沒動用或撤銷其所預定之賠償準備金所致,最終本基金二零零九年度之總收入結算金額對比最終預算金額減少了約澳門幣351.0萬元;

3.3.2. 在開支方面,其中僅“賠償準備金”及“呆帳準備金”項目於二零零九年度之結算金額能達至預期,其偏差率均為(0.0%),相反,“已付賠償”項目之結算金額為零,其偏差率為(-100.0%),主要是因為本基金所預期之兩宗賠償個案截至二零零九年末仍未結案,故此,於二零零九年期間不用支付任何賠償金所致。

餘下項目包括:“銀行費用”及“第三者提供服務及供應”,其於二零零九年度之結算金額均遠低於預期,前者有(-82.0%)之負偏差,而“第三者提供服務及供應”則有(-75.9%)之負偏差,當中包括了“第三者供應(-100.0%)”及“第三者服務(-28.9%)”,最終本基金二零零九年度之總開支結算金額對比最終預算金額減少了澳門幣214.1萬元;

3.3.3. 經分析,本基金二零零九年度之結算金額對比最終預算金額,在收入方面有(-46.2%)之負偏差,而在支出方面亦有(-46.9%)之負偏差,最後淨盈餘則有(-45.1%)之負偏差,較預期淨盈餘金額減少了約澳門幣136.9萬元。

3.4. 損益運用建議

考慮到本基金這一機構的性質,行政管理委員會建議將二零零九年度之淨盈餘澳門幣一佰六十六萬二仟八佰九十五元零八分(MOP1,662,895.08),全數撥入一般儲備帳目中,使儲備總額達至澳門幣五仟二佰二十四萬八仟九佰七十九元八角八分(MOP52,248,979.88)。

於澳門,二零一零年三月二十九日。

行政管理委員會:

主席:丁連星

委員:潘志輝

尹先龍

4. 二零零九年度有關帳目的闡釋

a)簡介

根據十一月二十八日第57/94/M號法令第二十三條第一款的規定,在汽車民事責任強制保險領域中,汽車及航海保障基金為一個擁有行政、財政及財產自治權的公法人,其範圍現已擴大至遊艇民事責任強制保險(十二月十三日第104/99/M號法令第二十條第一款)。

b)會計帳目說明

汽車及航海保障基金所採用的會計制度,係根據十二月十一日第73/2002號批示所核准的新的專有會計帳目而進行的,並於二零零三年一月一日開始生效,具體說明如下:

• 保費從價收入

乃汽車及航海保障基金的資金來源(上述法規第二十六條第一款a項)相當於上一年完成的汽車保險直接毛保費中在扣除退保及減保後所餘淨額的2.5%(由十一月二十八日第248/94/M號訓令訂定),而遊艇保險直接保費的百分率則尚未訂定。

• 賠償準備金

其設立之目的是為了對每一宗因交通事故而引起之被起訴程序可能承擔的賠償風險作出保障。

• 財務準備金

其設立之目的為了對應收款項可能面對之呆壞帳風險作出保障,這堜珓的主要是涉及本基金因行使求償權而須徵收之款項。

• 附件

I. 銀行存款的演算

II. 資產負債表

III. 損益表

IV. 現金流量表

V. 賠償準備金變動表

VI. 資本儲備變動狀況

VII. 按經濟分類編制之二零零九年度預算執行情況表

附件一

汽車及航海保障基金

銀行存款的演算

單位:澳門幣

    2008   2009
——期初結餘     47,621,101.39       51,467,171.21
——增加(收入):              

. 保費從價收入

2,910,250.00       3,133,711.00    

. 定期存款利息

1,006,670.90       186,069.85    

. 應收利息之變動

73,947.52       172,110.63    

. 償還收入(已收金額)

575.00       4,500.00    

. 其他債務人——償還收入(已於2007年度記錄入帳)

7,520.00   3,998,963.42   -   3,496,391.48
      51,620,064.81       54,963,562.69
——減少(支出):              

. 賠償金(已付金額)

(32,523.60)       -    

減:預付費用——賠償金

15,000.00       -    

. 強制性公佈

(40,350.00)       (39,590.00)    

. 特別服務

(22,000.00)       (22,000.00)    

. 酬金

(12,000.00)       (12,000.00)    

. 訴訟費和公證費

(59,500.00)       -    

. 銀行費用

(1,520.00)   (152,893.60)   (870.00)   (74,460.00)
——期末結餘     51,467,171.21       54,889,102.69
               
31/12/2008   銀行存款   31/12/2009
53,251.29 - 活期存款 - 52,002.29
51,413,919.92 - 定期存款 - 54,837,100.40
51,467,171.21       54,889,102.69

附件二

二零零九年十二月三十一日汽車及航海保障基金資產負債表

帳目編號 項目 小計 合計 總計 帳目編號 項目 合計 總計
  資產         負債    
  流動資產              
11 現金   ---     短期債務    
12 活期存款   52,002.29 52,002.29 22 債權人    
  短期債權       221 保險公司 ---  
13 通知存款   ---   222 受益人 ---  
14 定期存款   54,837,100.40   229 其他債權人 --- ---
21 債務人              
211 保險公司 ---     23 賠償準備金   2,785,668.00
212 其他實體 1,501,092.87            
219 其他債務人 --- 1,501,092.87 56,338,193.27 29 財務準備金    
  中長期債權       291 呆帳準備金 1,365,750.64 1,365,750.64
14 定期存款   --- ---        
  無形資產         調整帳項    
411 開辦費   ---   282 預收款項 ---  
418 其他無形資產   ---   289 其他調整帳戶 --- ---
419 累積攤折   --- ---        
  有形資產        

總負債

  4,151,418.64
421 不動產   ---          
422 辦公設備及傢俱   ---    

資本淨值

   
428 其他有形資產   ---          
429 累積折舊   --- --- 51 一般儲備   50,586,084.80
  財務資產       59 累計損益   ---
431 股票   ---   89 營業損益淨值   1,662,895.08
432 債券   ---          
438 其他財務資產   ---    

總資本淨值

  52,248,979.88
439 財務資產價值變動準備金   --- ---        
  遞延費用              
441 有形資產保養   ---          
442 宣傳活動   ---          
448 其他遞延費用   ---          
449 累積攤折   --- ---        
  調整帳項              
281 預付費用   ---          
283 應收利息   10,202.96          
289 其他調整帳戶   --- 10,202.96        
                 
  總資產     56,400,398.52   總負債及資本淨值   56,400,398.52

附件三

二零零九年十二月三十一日止汽車及航海保障基金損益表

帳目編號 項目 小計 合計 總計 帳目編號 項目 合計 總計
61 賠償金       71 保費從價收入   3,133,711.00
611 賠償準備金   1,722,268.00   72 澳門特區撥款   ---
612 已付賠償   --- 1,722,268.00 73 逾期利息    
62 第三者提供服務及供應       731 保險公司 ---  
621 第三者供應       739 其他債務人 --- ---
6211 辦公室用品 ---     74 償還收入    
6219 其他供應 --- ---   741 賠償金 719,379.00  
622 第三者服務       742 費用及負擔 20,411.00  
6221 通訊 ---     743 法定利息 28,508.87 768,298.87
6222 廣告 39,590.00     75 財務資產收入    
6223 特別服務 22,000.00     751 股票 ---  
6224 酬金 12,000.00     752 債券 ---  
6225 訴訟費和公證費 ---     758 其他財務資產 --- ---
6229 其他服務 --- 73,590.00 73,590.00 76 存款利息    
63 銀行費用     870.00 761 活期存款利息 ---  
68 營業攤折及折舊       762 通知存款利息 ---  
681 無形資產攤折       763 定期存款利息 186,069.85 186,069.85
6811 開辦費 ---     78 其他收益   ---
6818 其他無形資產 --- ---   79 準備金之使用    
682 有形資產折舊       791 賠償 ---  
6821 不動產 ---     792 呆帳 ---  
6822 辦公設備及傢俱 ---     793 財務資產價值變動 --- ---
6828 其他有形資產 --- ---   82 非經常性損益(若為正值)   ---
683 遞延費用攤折       83 前期損益(若為正值)   ---
6831 有形資產保養 ---     89 本期營業結餘淨值(若為負值)   ---
6832 宣傳活動 ---            
6838 其他遞延費用 --- --- ---        
69 財務準備金              
691 呆帳準備金   628,456.64          
692 財務資產價值變動準備金   --- 628,456.64        
82 非經常性損益(若為負值)     ---        
83 前期損益(若為負值)     ---        
89 本期營業結餘淨值(若為正值)     1,662,895.08        
                 
  總計     4,088,079.72   總計   4,088,079.72

附件四

汽車及航海保障基金

現金流量表

截至二零零九年十二月三十一日

              (單位:澳門幣)
      2009     2008  
經營活動          
本期營業結餘淨值     1,662,895.08     4,286,711.30  
——投資收益     (186,069.85)     (1,006,670.90)  
——債務人的(增加)/ 減少     (763,798.87)     7,520.00  
——賠償準備金的增加 /(減少)     1,722,268.00     (537,109.00)  
——調整帳項的減少     ---     15,000.00  
——呆帳準備金的增加     628,456.64     ---  
來自經營活動的現金流量淨額 (1)     3,063,751.00     2,765,451.40
               
投資活動              
——定期存款的增加     (587,947.63)     (1,700,432.88)  
——收到利息     358,180.48     1,080,618.42  
來自投資活動的現金流量淨額 (2)     (229,767.15)     (619,814.46)
現金和現金等價物之淨變動額              
(1)+(2)= (3)     2,833,983.85     2,145,636.94
期初現金和現金等價物 (4)     38,072,281.11     35,926,644.17
期末現金和現金等價物              
(3)+(4)= (5)     40,906,264.96     38,072,281.11

附件五

汽車及航海保障基金

二零零九年十二月三十一日之賠償準備金變動表

     

MOP

期初結餘 (1)   1,063,400.00
增加 (2)   1,722,268.00
減少 (3)   0.00
於2009年12月31日之結餘 (1)+(2)-(3)   2,785,668.00

附件六

汽車及航海保障基金

截至二零零九年十二月三十一日止之資本儲備變動狀況

      2009 2008
      MOP   MOP
期初結餘 (1)   50,586,084.80   46,299,373.50
包含營業淨結餘 (2)   1,662,895.08   4,286,711.30
期末結餘 (1)+(2)=(3)   52,248,979.88   50,586,084.80

附件七

汽車及航海保障基金

按經濟分類編制之二零零九年度預算執行情況表

(澳門幣)

經濟分類 項目 預 算 結算 差 額
期初 補充/修改 最終 數值 百分比(%)
        (1) (2) (3)=(2)-(1) =(3)/(1)
 

經常收入

           
04-00-00-00 財產之收益            
04-03-00-00 利息——其他部門            
04-03-01-00 銀行存款 1,411,300.00 0.00 1,411,300.00 358,180.48 (1,053,119.52) -74.6
08-00-00-00 其他經常收入            
08-04-00-00 風險金 3,300,000.00 0.00 3,300,000.00 3,133,711.00 (166,289.00) -5.0
08-99-00-00 偶然及未列明之收益 300.00 0.00 300.00 4,500.00 4,200.00 1,400.0
               
 

資本收入

           
13-00-00-00 其他資本收入            
13-01-00-00 歷年財政年度結餘 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 -
               
  -總收入 4,711,600.00 0.00 4,711,600.00 3,496,391.48 (1,215,208.52) -25.8
               
 

經常開支

           
01-01-00-00-00 人員——固定及長期報酬            
01-01-07-00-03 固定及長期報酬——職務主管及秘書 18,000.00 0.00 18,000.00 12,000.00 (6,000.00) -33.3
02-00-00-00-00 資產及勞務            
02-02-00-00-00 非耐用品            
02-02-04-00-00 辦事處消耗 25,000.00 0.00 25,000.00 0.00 (25,000.00) -100.0
02-02-07-00-99 其他非耐用品——其他 25,000.00 0.00 25,000.00 0.00 (25,000.00) -100.0
02-03-00-00-00 勞務之取得            
02-03-05-03-00 交通及通訊——交通及通訊之其他負擔 20,000.00 0.00 20,000.00 0.00 (20,000.00) -100.0
02-03-07-00-01 廣告及宣傳——廣告費用 60,000.00 0.00 60,000.00 39,590.00 (20,410.00) -34.0
02-03-08-00-01 各項特別工作——研究、顧問及翻譯 130,000.00 0.00 130,000.00 22,000.00 (108,000.00) -83.1
02-03-09-00-06 未列明之負擔——銀行手續費 5,000.00 0.00 5,000.00 870.00 (4,130.00) -82.6
02-03-09-00-99 未列明之負擔——其他 27,000.00 0.00 27,000.00 0.00 (27,000.00) -100.0
05-04-00-00-00 雜項            
05-04-00-00-90 備用撥款 2,496,200.00 0.00 2,496,200.00 0.00 (2,496,200.00) -100.0
05-04-00-00-98 偶然及未列明之開支 1,905,400.00 0.00 1,905,400.00 0.00 (1,905,400.00) -100.0
               
  -總開支 4,711,600.00 0.00 4,711,600.00 74,460.00 (4,637,140.00) -98.4
  本年度之管理結餘       3,421,931.48    

澳門金融管理局監察委員會關於汽車及航海保障基金二零零九年度帳目及報告意見書

澳門金融管理局監察委員會行使三月十一日第14/96/M號法令第十八條第六款賦予的權限,對汽車及航海保障基金於二零零九年的管理活動進展作出跟進。

有關跟進工作首先透過對由行政管理委員會提交的月度帳目進行審核,並已就所有要求事宜得到清楚解釋。

經分析截至二零零九年十二月三十一日的資產負債表及損益表後,特別注意到以下幾點:

一、下表顯示主要會計項目的數據及演變情況(單位:澳門幣仟元):

項目 2009年12月31日 2008年12月31日 增長(減少)率(%)
資產總值 56,400.4 52,386.8 7.7
負債總值 4,151.4 1,800.7 130.5
收益總值 4,088.1 4,987.8 (18.0)
成本總值 2,425.2 701.1 245.9

年度淨盈餘

1,662.9

4,286.7

(61.2)

二、於二零零九年末,資產總值達至澳門幣56.4佰萬元,對比上年度錄得(+7.7%)之增幅,基本上可從“定期存款(增幅+6.7%)”及“債務人(增幅+103.6%)”項目方面反映出來。

三、負債方面對比上年度錄得(+130.5%)的增幅,當中包括了“賠償準備金”及“財務準備金”兩項目,主要是因為截至二零零九年底,對因交通事故所引起之被起訴程序中所涉及之總賠償責任增加了,導致“賠償準備金”項目增加了(增幅+162.0%),此外,針對有關追討賠償個案之相關責任人向汽車及航海保障基金償還款項之可能性低而設立了相應之呆壞帳準備金所致(增幅+85.2%)。

四、收益方面對比上年度錄得(-18.0%)的減幅,基本上是因為在收入項目中除了“保費從價收入”及“償還收入”項目有所增加外,分別增加了澳門幣223.5仟元及767.7仟元,餘下項目包括:“定期存款利息”、“準備金之使用”及“前期損益”等均有所減少,其減幅分別為(-81.5%)、(-100.0%)及(-100.0%)。

五、成本方面對比上年度錄得(+245.9%)的增幅,主要反映在“賠償金”及“呆帳準備金”項目方面,分別增加了澳門幣115.7萬元及628.4仟元。

六、於二零零九年年底,本基金資產負債比率約為13.6:1,而去年則為29.1:1,因此本基金的財務結構仍屬穩固,對可能出現的責任問題具充足償付能力。

綜上所述,監察委員會行使三月十一日第14/96/M號法令第十八條第六款e項所賦予的權限,在二零一零年三月二十九日舉行的會議上議決:

a)有關汽車及航海保障基金的財產及財務狀況,截至二零零九年十二月三十一日的資產負債表、損益表、現金流量表、賠償準備金變動表及資本儲備變動狀況表的會計資料清晰無誤;

b)有關汽車及航海保障基金二零零九財政年度的管理帳目,具備充足條件應予通過。

二零一零年三月二十九日於澳門。

主席:歐安利

委員:林品莊

劉本立


治 安 警 察 局

通 告

按照二零一零年五月十二日刊登第十九期第二組《澳門特別行政區公報》之開考通告,開考基礎職程之首席警員晉升課程之錄取考試,以填補普通職程130個、音樂職程7個、機械職程3個及無線電職程1個之空缺。

經保安司司長確認之投考人名單,根據現行《澳門保安部隊軍事化人員通則》第一百六十一條第三款的規定,自本通告公佈日起張貼於治安警察局資源管理廳文書處理暨檔案科,以供查閱,為期十日。

根據《澳門保安部隊軍事化人員通則》第一百七十二條第一款之規定,投考人得在本通告於《澳門特別行政區公報》刊登之日起五日內向許可開考之實體提起上訴。

二零一零年五月十二日於治安警察局

局長 李小平警務總監


衛 生 局

名 單

根據二零一零年三月三日第九期《澳門特別行政區公報》第二組內刊登之通告及按照三月十五日第8/99/M號法令規定而進行精神科專科同等學歷認可考試。該評核成績已於二零一零年五月三日獲社會文化司司長確認,現公佈如下:

應考人:

1.º 于靖濤醫生 11.8
2.º 謝家康醫生 9.5

二零一零年五月十七日於衛生局

代局長 陳惟蒨


教 育 暨 青 年 局

公 告

茲通知根據第14/2009號法律第七十九條、經十二月二十八日第62/98/M號法令所修改的十二月二十一日第87/89/M號法令核准的《澳門公共行政工作人員通則》的規定,現通過以審查文件、有限制的方式,為教育暨青年局公務員進行普通晉級開考,以填補本局人員編制內下列空缺:

第一職階首席技術員(社會科學專業,包括新聞及公共傳播學、經濟學、公共行政學、社會學及社會工作學)一缺;
第一職階一等技術輔導員兩缺。

再通知上述之開考通告已張貼在約翰四世大馬路7-9號一樓,報考申請表應自本公告於《澳門特別行政區公報》刊登之日緊接第一個工作日起計十日內遞交。

二零一零年五月十七日於教育暨青年局

局長 蘇朝暉


旅 遊 局

名 單

旅遊局為填補人員編制內高級技術人員組別之第一職階顧問高級技術員一缺,經於二零一零年三月三十一日第十三期《澳門特別行政區公報》第二組公布以文件審查,有限制的方式進行普通晉升開考的招考通告。現公布唯一應考人評核成績如下:

合格應考人:
許耀明 8.94

(經二零一零年五月七日社會文化司司長的批示確認)

二零一零年四月二十八日於旅遊局

典試委員會:

主席:研究暨計劃廳廳長 程衛東

委員:首席顧問高級技術員 麥肇生

顧問高級技術員 Shirley Maria Sousa

———

旅遊局為填補人員編制內技術輔助人員組別之第一職階一等技術輔導員一缺,經於二零一零年三月三十一日第十三期《澳門特別行政區公報》第二組公布以文件審查,有限制的方式進行普通晉升開考的招考通告。現公布唯一應考人評核成績如下:

合格應考人:
麥松堅 7.97

(經二零一零年五月七日社會文化司司長的批示確認)

二零一零年四月二十八日於旅遊局

典試委員會:

主席:二等高級技術員 何駿民

委員:特級技術輔導員 鍾健芬

首席特級技術輔導員 Ema António Lourenço

———

旅遊局為填補人員編制內技術輔助人員組別第一職階首席特級行政技術助理員一缺,經於二零一零年四月二十八日第十七期《澳門特別行政區公報》第二組公佈招考公告,以文件審查、有限制的方式進行普通晉升開考,現公布報考人臨時名 單如下:

准考人:

陳瑞光

根據十二月二十一日第87/89/M號法令核准的《澳門公共行政工作人員通則》第五十七條第五款的規定,本名單被視為確定名單。

二零一零年五月十七日於旅遊局

典試委員會:

主席:首席特級行政技術助理員 Vitória Alexandra Campos Xavier

正選委員:首席特級行政技術助理員 Luís Manuel Figueiredo Matias

首席特級行政技術助理員 孫華


澳 門 格 蘭 披 治 大 賽 車 委 員 會

公 告

澳門特別行政區透過澳門格蘭披治大賽車委員會公佈,根據社會文化司司長於二零一零年五月十二日作出的批示,現就“第57屆澳門格蘭披治大賽車運輸機動車輛、輪胎和零配件的服務”的判給作公開招標。

1. 是項服務提供的招標實體:澳門格蘭披治大賽車委員會。

2. 招標方式:公開招標。

3. 提供服務的地點:根據承投規則所指地點。

4. 服務目的:為第57屆澳門格蘭披治大賽車提供運輸機動車輛、輪胎和零配件的服務。

5. 執行期限:遵照承投規則內所列明的期限。

6. 標書的有效期:標書的有效期為90日,由公開開標儀式結束後起計。

7. 臨時保證金:澳門幣拾萬元($100,000.00),可以以現金或支票交付旅遊局行政暨財政處旅遊基金輔助組,或以支付“澳門格蘭披治大賽車委員會”及註明用途的銀行擔保方式提交。

8. 確定保證金:判給總價的百分之五(5%)。

9. 底價:不設底價。

10. 交標地點、日期及時間:在二零一零年六月二十二日下午五時三十分前,遞交至澳門友誼大馬路207號澳門格蘭披治賽車大樓一樓澳門格蘭披治大賽車委員會。

11. 講解會:有意者可於二零一零年六月一日下午三時,出席位於澳門友誼大馬路207號澳門格蘭披治賽車大樓一樓澳門格蘭披治大賽車委員會104室舉辦之講解會。

12. 開標地點、日期及時間:

地點:澳門友誼大馬路207號澳門格蘭披治賽車大樓一樓澳門格蘭披治大賽車委員會。

日期及時間:二零一零年六月二十三日下午三時。

開標時,投標人或其代表應出席,以便根據經七月六日第63/85/M號法令第二十七條的規定,解釋標書文件內可能出現之疑問。

投標人的合法代表可由被授權人代表出席公開開標的儀式,此受權人應出示經公證授權賦予其出席開標儀式的授權書。

13. 投標書的評核標準及其所佔的比重:

a)價格——80%;

b)執行服務的計劃,其細部評分方式如下——10%:

i. 服務計劃的詳細度5%;

ii. 突發事件的後備方案5%;

c)運輸機動車輛服務的經驗——10%:

i. 曾為澳門特別行政區政府部門及私人機構提供的經驗5%;

ii. 國際貨運實體/代理的經驗5%。

計算之方式根據招標方案內第十條之說明。

查閱案卷及取得案卷副本之地點、時間及價格:

地點:澳門友誼大馬路207號澳門格蘭披治賽車大樓一樓澳門格蘭披治大賽車委員會。

時間:自本公告刊登日起至公開招標截止日,在辦公日辦公時間內。

價格:澳門幣伍佰元($500.00)。

二零一零年五月十九日於澳門格蘭披治大賽車委員會

協調員 安棟樑


土 地 工 務 運 輸 局

公 告

茲特公佈,按照運輸工務司司長二零一零年五月十二日之批示,現根據十二月二十一日第87/89/M號法令核准,並經十二月二十八日第62/98/M號法令修訂之《澳門公共行政工作人員通則》及二零零九年八月三日第14/2009號法律《公務人員職程制度》之規定,以審查文件及有限制的方式,為土地工務運輸局的公務員進行一般晉升考試,以填補本局編制內以下空缺:

第一職階首席顧問高級技術員一缺;
第一職階顧問高級技術員一缺。

上述開考的通告現張貼於馬交石炮台馬路32-36號電力公司大樓四字樓土地工務運輸局行政暨財政廳或可進入本局資訊網(http://www.infop)瀏覽。報考申請表應自本公告於《澳門特別行政區公報》刊登之日緊接的第一個工作日起計十天內遞交。

二零一零年五月十九日於土地工務運輸局

局長 賈利安

    

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