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財務處
Lei Choi Ho, Hilda
澳門金融管理局資產負債表
澳門金融管理局損益計算表
1.澳門金融管理局的職責
澳門金融管理局（a）（下稱澳金管局）的職責已列明於三月十一日第14/96/M號法令所核准的組織章程中，其重點如下：
（a）二月十五日第18/2000號行政法規訂定的新名稱，並保留葡文縮寫AMCM。
a）建議及輔助中華人民共和國澳門特別行政區行政長官制定及施行貨幣、金融、外匯及保險政策；
b）根據規範貨幣、金融、外匯及保險活動的法規，指導、統籌及監察上述市場，確保其正常運作，並對該等市場的經營者進行監管；
c）監察貨幣的內部穩定及其對外的償還能力，以確保其可完全兌換性；
d）行使中央儲備庫職能及外匯與其他對外支付工具的管理人職能；
e）維持金融體系的穩定。
2.澳門金融管理局的組織架構及領導層人事
根據澳金管局組織章程第十四條的規定，該機構的管理層包括行政委員會、監察委員會及諮詢委員會。
2.1.在二零零零年十二月三十一日的組織架構
行政委員會：
監察委員會：
諮詢委員會：
（a）自二零零零年四月十三日起。
（b）自二零零零年九月一日起。
（c）自二零零零年七月十四日起。
2.2.在二零零零年十二月三十一日的各部門負責人
3.澳門金融管理局的工作
3.1.開展的活動
綜觀在二零零零年裡，澳金管局除了忙於日常的各項專責監管事務以外，與此同時，通過邀請探訪、組團出訪、舉辦研討以及參與會議等方式，有意地向海內外推廣澳門特區金融體系，並刻意地協助本地金融業界尋找新業務合作的機會。為此，在忙碌而充實的日子中，載錄了豐碩而難忘的活動片段。
在年度中，澳金管局在五月中旬主辦了一次商業銀行行長研討會，來自中國、葡國、香港及本澳的多家主要商業銀行的最高負責人就探索亞太區域金融發展及機構之融和與合作的題目進行了坦誠的交流。研討會在澳門特別行政區首長何厚鏵先生以及中國人民銀行劉廷煥副行長分別致詞後正式展開。中國銀行劉明康行長、葡資大西洋銀行董事局蘇勵治顧問、澳門特區經濟財政司譚伯源司長，中國交通銀行王明權行長和工商銀行李禮輝副行長，以及恆生銀行和渣打銀行等多位銀行代表分別發表了演說。最後，由澳金管局行政委員會丁連星主席作總結發言。
自澳門回歸祖國以後，澳金管局主席先後在四月和九月以中華人民共和國代表團成員的身份參加國際貨幣基金會以及世界銀行年會活動。同時，澳金管局的代表繼續積極參加其他國際金融組織所召開的會議活動，保持本地區與國際金融社會的密切聯繫。三月份，澳金管局的代表團到新加坡金融管理局進行交流，並與該局總裁許永源先生會晤。
此外，對於加強與香港金融管理局和證監會的合作方面，在年初，澳金管局邀請了香港金融管理局總裁任志剛先生等一行蒞澳訪問，及後，雙方進行了多次工作上的交流，使兩局的合作更加緊密。同時，在中國人民銀行的牽引下，中港澳三方金融管理當局二月在北京召開了工作會晤，就三地的金融經濟及監管事務情況作了溝通。香港證監會主席沈聯濤先生在七月中旬也應邀來澳，並與澳金管局簽署了一份合作的備忘錄，使雙方的合作更加正規化。
正如前述，澳金管局為協助業界與海內外同業廣交友誼，推介宣傳，並尋覓合作發展的商機，四月底，澳金管局組織了在本地開業的其中十四家保險公司代表到京滬進行公務訪問。並向北京的中國人民銀行及保險監督管理委員會反映業界的一些建議和意見。十月底，來自十八家銀行及保險公司的代表，匯同三位上海銀行界的負責人，在澳金管局主席的率領下，踏上出訪葡、英、法三國的考察旅程。本澳的金融界代表團拜訪了葡國財政部、葡國中央銀行和葡國保險監管機構，並首次拜訪英國和法國的金融監管機構，並向當地的相關部門推廣了回歸後澳門的最新市場發展情況。此外，在訪葡期間，澳金管局與葡國保險監管機構簽署了一份合作備忘錄，進一步加強雙方的合作和交流。
在接待來訪業界代表團的活動中，較為值得提及的是來自中國人民銀行上海分行的代表團以及上海市銀行同業公會的兩個代表團。前者由蔡鄂生行長率團，而後者則由農業銀行上海分行嚴其汾行長以及中國銀行上海分行周路行長率團來訪。在留澳期間，國內銀行業的代表與本地的業界作了廣泛而坦誠的交流，並建立了良好的關係。其次，在六月份，羅馬尼亞中央銀行行長Mr. Emil Iota Ghizari 結束訪華活動後，順道蒞澳作簡短訪問，並到澳金管局就金融監管事務交換了彼此的工作經驗。
根據在去年簽訂的技術援助合作協議，佛得角中央銀行在年度內分別派送了該行銀行監察及保險監察的技術人員來澳，在澳金管局進行業務交流學習。另一方面，澳金管局亦繼續派送出員工參加各項專業的培訓活動，以提高人員素質及專業知識水平。
3.2.工作績效
3.2.1.監管本澳金融體系
a）銀行業
踏入二零零零年，標誌人類邁進新千禧紀元。澳門銀行體系曾在一九九九年錄得總資產值急遽下降百分之十九點一的情況，及後，在二零零零年裡，錄得了一定的回升，約為百分之四點七，使總資產值回復至澳門幣一千四百五十五億元的水平。另一方面，銀行體系的總呆壞賬撥備於一九九九年時創下新的記錄，但在二零零零年度內逐步得到改善，從而使設立貸款損失準備金之壓力得到舒緩。出現上述的改善，主因可歸納於銀行機構經過積極開展債務回收工作上取得進展，以及銀行主動要求客戶增加貸款抵押品所致。
澳金管局透過對銀行進行實地審查和審核銀行定期提交的帳冊報表等資料，及時地了解銀行資產質素的相關變化，從而落實維持澳門銀行體系的穩定和發展。此外，面對國際金融市場訊息萬變，加上配合國際金融全球一體化的發展需要，澳金管局堅持追隨國際金融監管組織所倡議和推介的最新監管準則、條例，並有機地結合本地市場的特點，制定適時、合理和有效的監管政策。
根據巴塞爾委員會透露，新的巴塞爾資本協定（Basle Capital Accord）將於二零零四年年底推行。本地銀行業界大致上對有關的新規定表示認同，然而，業界認為還有進一步諮詢及就部份條款作深入解釋的必要。此外，業界還希望對現存之法律和規管框架進行必要的檢討，以便更有效地採納該項新協定。
有關執行存款保險制度的可行性研究方面，業界普遍認同該制度一方面能夠向存戶提供更大的保障。但是，另一方面，可能會引起個別銀行在經營管理中會出現輕率取向的負面作用，致使銀行機構承保更大的風險。澳金管局的研究暨統計辦公室及銀行監察處，已著手對香港即將執行存款保險計劃的相關資料，以及日後因此而對澳門銀行業所產生之沖擊等問題進行一項初步研究分析。這項研究之結果將會作為澳門特別行政區政府在未來是否引進存款保險計劃的一項重要參考。
偵查及防止利用銀行體系進行清洗黑錢活動的工作是澳金管局一項長期關注的重點任務。澳金管局繼續加強與有關國際團體的聯絡，以更好地配合各地政府聯合打擊清洗黑錢的活動。目前，本地區已成為離岸金融機構監察組織（OGBS）的成員，同時，應亞太區打擊清洗黑錢組織（APG）的邀請，本地區將以中國澳門的名義加入該組織成為會員。澳金管局認為上述的邀請是一個很好的機會，讓本地區在預防和打擊清洗黑錢活動方面可獲得更多寶貴的協助。除此之外，澳金管局已接受由離岸金融機構監察組織及亞太區打擊清洗黑錢組織提供的技術援助，並將於二零零一年內分階段對本地區進行整體的相互評估計劃。
自一九九九年起，澳金管局為促進本地區金融服務，以及衍生金融產品，即如資產管理及基金管理等業務而設立了相關的法律框架。目前，委任了一間國際顧問公司對現存之法制架構進行檢討，並在日後提出建議，以便讓有關的法規能真正促進本澳金融及商業服務的發展，並符合國際間的操作習慣。
在規範本澳外匯及證券買賣活動方面，澳金管局已經完成草擬有關監管槓桿式外匯買賣及證券經紀兩類業務之監管條例，現正進行相關的諮詢工作。此外，經過澳金管局與香港證券及期貨事務監察委員會（SFC）之間數度互訪及商議後，在二零零零年七月雙方簽署了一份理解備忘錄。有關安排既可進一步加強機構間的關係，並有利鞏固兩地對非銀行金融活動方面的跨域監察。
除了與香港證監會建立新的關係之外，澳金管局繼續與其他國家或地區之中央銀行或貨幣機構等保持恆常的聯繫和對話，以便更好地配合金融業之發展，並鞏固跨境監察的有效性。
b）保險業
關於保險業方面，澳金管局繼續監管保險公司及保險中介人的活動，秉承一貫以維持市場穩定運作，並為保障投保人及第三者合法權益為宗旨的監管政策。
為減低「千年蟲」所引發的問題，於二零零零年，澳金管局繼續監察有關的情況，於一九九九年，澳金管局與一國際核數師行特別為此而攜手合作進行實地稽查，並未發現保險公司有任何問題。
在履行保險業監察的工作方面，仍然通過分析季度和年度帳目及監管技術準備金的訂立及擔保的情況，來確保保險公司的財政穩健及賠付能力。再者，於二零零零年，已對五間人壽保險公司及四間獲批准在澳門特別行政區經營非人壽保險業務的外地公司的分行進行了實地稽查。
關於二月八日通過的第6/99/M號法令，訂定了私人退休金計劃及退休基金的法律範疇，在政府公報公佈了兩則通告，其內容訂定擔任封閉式退休基金精算師及開放式退休基金的個別和團體加入的條件。為了消除現行法例與按前法例獲批核的退休基金的運作常規之間的分歧，有需要修訂法例，而該修訂草擬已經完成。
於二零零零年，落實了多項立法及監管條文，遊艇民事責任強制性保險的保單條款及保費率的草案將於短期內進入諮詢階段。同時亦已對工作意外及職業病保險法例進行條文修訂以解決因刑事行為而引致僱員於工作時間及地點受傷的問題，有關修訂已在立法階段。除此之外，值得特別一提就是保險中介人的法例修訂事項，該修訂亦處於立法階段，重點是把從事人壽及非人壽險的中介人的牌照分開及引進考試制度。
另一方面，面對市場的需要及本地保險業人仕所遇到的問題，對打擊汽車詐騙賠償的措施及澳金管局成立一保險自願仲裁中心進行了多項的研究，有關建議已被澳門特別行政區政府接納，現正實行所需的措施。至於汽車共保方面，已成立了一工作小組，由澳金管局及澳門保險公會的代表所組成，以尋求一些改善現行共保制度的方案，而另一方面，亦會研究現行的汽車民事強制性保險的法例，以便對現行的保單及保費率作出有需要的修改。同時亦展開了對本地保險業未來發展的前景及批核新牌照的政策的研究。
隨著第58/99/M號法令的頒佈，規範了“離岸”活動，包括保險業務。澳金管局對此法例進行評核，以便對不同地區的“離岸”法例進行分析比較，以便對專屬自保保險公司及“離岸”分保業務營造最合適的營運條件。
於二零零零年度，取消了一間於澳門特別行政區經營非人壽保險業務，總公司設於香港的保險公司的牌照。至於保險產品方面，批核了七十二種新的產品及更新了二十三種原有的產品。人壽保險公司表現較為創新及活躍，共推出五十六項新產品及附加產品，而非人壽保險公司只有十六項綜合各種不同保障的新產品，至於對現有產品的更新，人壽保險公司亦有較佳的表現，更新了十六項產品，至於非人壽保險公司只更新了七項已在市場上出售的產品。同年亦批核了一間設於澳門特別行政區的人壽保險公司成立一開放式退休基金。
至於保險中介人活動方面，二零零零年共批出了五百五十八個新牌照，當中一個為本地團體保險代理人，五百四十九個為個人保險代理人及八個為保險推銷員。另一方面，取消了五百零三個牌照，當中四百九十五個屬於個人保險代理人，三個保險推銷員，一個外地保險經紀人，餘下的四個為團體保險代理人，當中三個屬本地，一個外地。
3.2.2.本地貨幣及銀行同業市場
澳門幣在本地貨幣市場的需求持續增強，肯定了澳金管局推廣本地區法定貨幣流通使用政策上的成效。以澳門幣為結算單位的金融票據依然是吸納銀行業中澳門幣剩餘流動資金的主要貨幣工具，同時，該部份業務在本地貨幣市場活動中亦佔了很大的比重。基於銀行的澳門幣資金出路不多，年度內金融票據的成交量激增至澳門幣一千八百一十一億元，較去年上升約百分之二十。其年底結餘則增長百分之十六點二，金額達至澳門幣一百七十五億元。而年度平均到期日數則由三十二點七天加長至三十五點九天。
用以結算銀行同業市場中澳門幣交易的銀行同業流動帳戶服務在第一年的運作證實了其在市場操作中的有效性。根據統計所悉，經這種方式結算的銀行同業交易總額高達澳門幣二千七百九十億元。
儘管本澳經濟在二零零零年中曾出現復甦跡象，然而，銀行對私人部門的貸款反而下跌了百分之四點一。但以澳門幣為結算貨幣的該類貸款則輕微上升百分之一點三，金額為澳門幣一百七十億元。因此，澳門幣在該類貸款中的比重增加兩個百分點，錄得上升至百分之三十七點九。本地居民的澳門幣存款在二零零零年中也錄得迅速的增長，年底的結餘額達澳門幣二百二十五億元。
此外，流通貨幣在年底時的總額為澳門幣十七億，稍低於去年同期澳門幣十八億的結餘。結餘出現下跌的原因，可能是因公眾擔心「千年蟲」的問題會對銀行體系產生影響，基於謹慎的理由因而增持現金所致。據統計所得，經澳門票據交換所結算的澳門幣支票及本票總額達澳門幣二百四十二億元，而其在總結算額的比重則為百分之三十點四，反映出法定貨幣在本地商業活動中作為交易媒介的重要性正有所加強。
澳金管局繼續實施在聯系匯率制度下所採取的貨幣市場操作。金融票據的利率在年度內仍維持在一個與香港銀行同業市場有競爭力的水平，使貿易盈餘的資金得以保留在本地的經濟體系內。因此，國際收支帳的盈餘便反映在官方的外匯儲備上。截止二零零零年底，澳門的外匯儲備等同基本流動澳門幣的百分之一百二十六點四，或M2廣義貨幣量中澳門幣的百分之一百一十二點一。充份的外匯儲備有助保證本地貨幣的兌換性及和貨幣匯率上的穩定性。
3.2.3.外匯儲備變動概況
至二零零零年底，澳門外匯儲備總額為三十三點三億美元，比年初時所錄得的二十八點六億美元增加了約百分之十六。與此同時，澳金管局資產負債表中主要由金融票據組成的負債結餘亦增加約百分之十三。顯然而見，二零零零年度內，外匯儲備的絕對及相對增長率皆比相關的負債增長率更快。
外匯儲備的大幅上升的原因，主要是來自本地區經常項目錄得持續的盈餘（大部份由商品出口及旅遊組成），以及博彩業因海外經濟好景帶動下所產生的外匯淨流入所致。以上因素在過去十年外匯儲備的發展過程中均發揮著重要作用。
此外，在外匯儲備投資組合所錄得的收益亦成為二零零零年內本澳外匯儲備上升的主因之一。過去一年，通過適當地將資產分配至個別回報理想的債券市場，加上在外匯市場上採取的防範策略——增持美元以避免潛在歐元及/或日元的匯兌損失，兩項措施均為投資組合取得不俗的年度回報。把有關回報加以資本化後，將更有助進一步鞏固澳金管局的財務能力。
於二零零零年內，外匯儲備總投資錄得的利潤收益為澳門幣十七點三億元，倘扣除金融票據及銀行存放於金融管理局的存款利息支出後，全年淨投資盈利為澳門幣六點四五億元。
3.2.4.統計制作及經濟分析
澳金管局繼續依照國際公認的方式編制貨幣金融方面的統計資料，並以定期刊物的形式對外發放。同時，在版面設計及發放的方式也作出了重要的改變。金融統計月報現以三種語言文字刊出，分別為兩種官方語言文字——中文、葡文與及英文。而AMCM/GEE Newsbrief 週刊及AMCM/GEE Greater China Newsbrief 月刊繼續對外提供大中華區內最新的經濟訊息及統計數據。
在研究及統計資料的公佈方面也有所增加。一份命名為Monthly International Economic Review (MIER) 的定期經濟報告在二零零零年十二月創刊，及後並已對外發放公佈。金融管理局也開始編制澳門幣的實質加權匯價指數，以及開始研究制定澳門國際收支帳統計工作的方案。
3.2.5.對外推廣及經濟關係的整合
為配合對外推廣宣傳澳門回歸以後的最新金融及經濟情況，澳金管局採取較積極和主動的態度，通過組織本地業界代表出外訪問，以及邀請國內外友好機構代表蒞澳進行交流外，澳金管局在五月初主辦了商業銀行行長研討會活動，邀請了海內外的商業銀行同業齊集澳門，共同探索亞太區域金融發展及機構之融和與合作。與會的嘉賓同業逾五百多人，研討會在一定程度上實現了對外宣傳澳門銀行體系的目標。
此外，澳金管局參加由澳門貿易投資促進局主辦的國際貿易投資展覽會活動，向來自海外及本地的企業家介紹了澳門金融體系的概況，增加了入場觀眾對金融市場的了解。年度內，澳金管局應部份國際傳媒及國際金融財經刊物的邀請，聯同本地主要金融機構及公營單位刊登有關推介本澳經濟及金融市場情況的專輯，向外推廣。
有關開展經濟關係的整合工作，澳金管局通過與葡國保險監管機構簽署一份全方位的合作協議，包括在兩局的訊息溝通，人員培訓，市場監管互助等多方面定下了規範性的合作模式。目前，在澳門保險市場中有數家來自葡國的保險公司正在經營，經達成了上述的合作協議後，將會使兩地保險監管工作更加緊密。
另一份與香港證監會簽訂的合作備忘錄，為港澳兩地管理金融證券投資活動方面構建了一個較正統的聯繫。在簽訂備忘錄前，兩機構之間的往來已很密切，而在業務合作上早已有所開展。今後，根據備忘錄的精神，雙方的交往和合作將必然地再有所增強，對維持兩地金融市場的正常秩序將有一定的裨益。
對於與葡語系國家監管機構的聯繫在澳門回歸後並沒有疏遠。相反，澳門仍發揮重要的橋樑作用，即如在年度內，佛得角中央銀行的銀行及保險監管部門分別派出領導層人員和技術人員到澳金管局進行訪問實習。相信在未來，類似的交流學習活動將引伸至其他友好的機構。
3.2.6.流通貨幣及紀念幣之發行
因應市民對較低面額紙幣之需求，澳門特區政府於九月八日頒布第33/2000號行政法規，批准大西洋銀行及中國銀行各自發行一千萬張澳門幣拾圓紙幣。新紙幣的特徵及設計與舊版基本相若，唯顏色方面卻有所不同。發行日期為二零零一年一月八日，總發行面值為澳門幣二億元。
根據澳門特別行政區公報所刊登之十二月二十八日第240/2000號行政長官批示，授權澳門金融管理局代表澳門特區政府與一間私人企業簽訂合同，將為數一百五十萬張之連體鈔版用作商業用途。此次創舉不僅為了紀念澳門特區成立一週年，同時亦標誌著新世紀的來臨。
硬幣方面，按一九九八年八月十日第34/98/M號法令所批准鑄造之八角形貳圓淺金色硬幣，於二零零零年六月一日開始流通。
按一九七九年開始延續下來之習慣，於年度內鑄造了龍年紀念金幣及銀幣。而經投標程序所揀選之英國皇家鑄幣廠亦會負責鑄造未來兩個年度的農曆年紀念幣。
3.2.7.澳門特別行政區儲備基金
自二零零零年四月起，根據三月三十一日頒佈的行政長官批示第47/2000號所述，澳金管局履行管理按在一九八七年根據中葡兩國政府就解決澳門問題所簽署的聯合聲明中有關條款而成立的土地基金（及後定名為澳門特別行政區儲備基金）的職責。至二零零零年首季度末，土地基金的總資產值為澳門幣一百零二億元。截至年度終結時，該基金的總值已上升至澳門幣一百零五億元。
3.3.內部組織及管理
3.3.1.架構及組織
澳金管局的組織架構在一九九八年年初進行了最近一次的調整。當時，取消了內部組織辦公室，新設立了一個行政委員會輔助辦公室（即現時的秘書處），並且把財務暨人事處一分為二，設立一個財務處和一個行政暨人事處。
3.3.2.人力資源
對比在一九九八年和一九九九年度，人力資源方面錄得了輕微的增長。在二零零零年十二月三十一日，整個機構的人員共有一百三十三名，當中有三人為海外聘請的。
3.3.3.培訓及出席會議
澳金管局繼續作出巨大的努力去使其人力資源不斷增值，具體上以通過開展專業技術方面的培訓工作而為之。在本年度內共有二百二十三人次參與，主要涉及銀行和保險範疇的專業培訓活動。
同時，有關技術性及專業性的課程方面，繼續對參與資訊方面，外語學習及優化語言能力方面的培訓活動給予支持。另外，亦支持員工參與各類研討會及“工作坊”的活動。並且，向有利提高員工素質水平有顯著成效的高等教育學習提供財政上的資助。
在本年度開展的培訓活動可概括如下幾方面：
．技術專業方面的培訓——30人次；
．研討會及訪問——84人次；
．資訊及文件方面的培訓——24人次；
．語言課程培訓——43人次；
．高等教育、文憑課程、學士及碩士課程——8人次。
在二零零零年，通過由行政委員會成員以及領導層人員代表出席了多項的國際性會議場合，當中可歸納為如下幾方面：
．於布拉格召開的國際貨幣基金會及世界銀行年會活動；
．於瑞士召開的銀行監理官員國際會議活動；
．於開普敦召開的第七屆國際保險督導者協會年會活動；
．於瑞士召開的國際清算銀行年會活動；
．於清邁召開的第三十三屆亞洲開發銀行年會活動；
．於溫哥華召開的第三十六屆國際保險監理官員協會研討會活動；
．於曼谷召開的第三屆亞太區洗黑錢方法會議；
．於聖多美島召開的第六屆葡語系國家保險監理官員協會研討會活動；
．於開普敦召開的保險監理官員離岸組織年會；
．於納閩召開的保險監理官員離岸組織；
．於馬尼拉召開的第二十屆東亞保險會議。
為了推廣澳門特別行政區的金融業，澳金管局安排了數次的金融界訪問團訪問了內地和歐洲的金融機構同業，藉以交流彼此的經驗和建立與內地和海外的聯繫，有助於特區金融業的發展。
3.3.4.內部及外部稽查
在二零零零年，內部稽核辦公室的主要工作包括對本局、汽車及航海保障基金以及本局員工退休金之帳目作季度性的分析。一如以往，以上提及之帳目均由外聘的核數師作獨立的審核。
至於外匯儲備投資活動方面，該辦公室則進行持續性的審核以確保這些活動是依循行政委員會頒佈的投資指引而進行。
此外，該辦公室亦曾對本局部分工作的操作程序及內部管制進行審閱，並提出修改建議。
3.4.與其他機構的合作
澳金管局對於與區域內，以及與歐洲，特別是葡萄牙和葡語系國家之間金融監管機構之間有著長期的聯繫和合作。同時，以監管業務的區分而積極參與海內外的監管組織，通過成為會員或以觀察員身份而保持與這些機構組織的工作聯繫。
由國際貨幣基金會統計部門的專家組成的工作小組在年度內蒞澳進行考察，澳金管局聯同統計暨普查局、財政局與小組進行了多輪工作會議。專家小組及後就本澳在制定相關統計工作方面提出了一些技術性的建議，以改善統計方面的成效。
根據澳金管局與中國人民銀行，香港金融管理局，葡萄牙中央銀行以及佛得角中央銀行等監管當局所簽訂的合作備忘錄，彼此間一些制度化的業務及資訊交流在年度內有所加強。同時，與香港證監會簽訂合作備忘錄後，雙方的溝通及交流活動更形緊密。
直至二零零零年底，在銀行監管方面，澳金管局以正式成員身份參加東南亞暨澳洲紐西蘭銀行監察機構組織（SEANZA），離岸金融機構監察組織（OFFSHORE GROUP OF BANKING SUPERVISORS — OGBS）。另外，亦以觀察員的身份參與亞太區打擊清洗黑錢組織（AISA/PACIFIC GROUP ON MONEY LAUNDERING）。
另一方面，在保險監管組織方面，澳金管局以會員身份參加的組織有國際保險監理官員協會（INTERNATIONAL ASSOCIATION OF INSURANCE SUPERVISORS — IAIS），亞洲保險監理官員協會（ASIAN ASSOCIATION OF INSURANCE COMMISSIONERS — AAIC），葡語系國家保險監理官員協會（ASSOCIAÇÃO DOS SUPERVISORES DE SEGUROS LUSÓFONOS — ASSEL），以及國際對抗保險犯罪聯盟組織（INTERNATIONAL ASSOCIATION OF INSURANCE FRAUD AGENCIES , INC — IAIFA）。此外，在二零零零年十月，澳金管局以觀察員身份參加離岸保險監理官員小組（OFFSHORE GROUP OF INSURANCE SUPERVISORS — OGIS），進一步積極參與有關的監管機構，加強與有關組織的合作。
關於與本澳其他機構的合作方面，除了保持與行政部門之間有良好的溝通和聯繫外，特別值得指出的是與財政局建立恆常的合作。在二零零零年第一季度內，財政局、澳金管局與中國銀行澳門分行及大西洋銀行澳門分行共同開展了良好的合作，為該兩家發鈔銀行共同分擔澳門政府代理銀行並負責履行公共庫房的職能而創造條件，並促使有關機制於五月初正式運行。另外，統計暨普查局還就統計任務而定期與澳金管局交換訊息。
此外，有關推動本澳成為區域內的金融商務服務中心的構想，貿易投資促進局與澳金管局聯手向海內外同業推介，共同的努力更喜見初步成果。房屋局和本局為分別承擔政府推出自置樓宇利息補貼計劃中審批和撥款的工作。當房屋局與銀行核實無誤後，澳金管局負責補貼的撥付，使有關機制保持流暢運行。澳金管局是澳門退休基金的諮詢委員，為該基金的管理提供所需的參謀或建議。
還應強調的是，對於與業界社團保持良好的對話和合作，是澳金管局一貫以來所堅持的作風。因此，澳門銀行公會，澳門保險公會，澳門保險中介人協會和澳門財資市場公會是維持聯繫市場與監管當局的多條主要橋樑。
除了在金融專業方面與相關機構有著較多的合作和交往外，澳金管局透過教育暨青年局向接受高等教育的本地優秀學生發放一項獎學金，每年名額兩人，作為對本地高等教育的支持。同時，為澳金管局員工的專業培訓以及金融機構從業員的再培訓工作，得到澳門大學以及澳門管理協會的大力支持和配合，促進了金融業人力資源的優化進程。
4.財務報告書
4.1.資產負債分析表
截至二零零零年十二月三十一日，澳金管局之財政狀況已概略地展示於如下之資產負債表上。資產及負債分別錄得百分之五十八點一及百分之六十一點九之增長，而資本儲備亦增加百分之二十三點三。
4.1.1.資產變動概況
澳金管局之資產淨值增加幾近澳門幣一百四十億元，主要是由於特別行政區儲備基金（即前土地基金）自二零零零年四月初轉移予澳金管局管理所致。
雖然，外匯儲備仍為澳金管局資產項目下的最主要組成部份，但是，由於受到其他組成部份錄得更高速增長的影響下，致使外匯儲備在總資產方面所佔之份額比重已下降至百分之七十。外匯儲備自五月起受存款增加的帶動下，全年上升了澳門幣三十八億元，達澳門幣二百六十七億元，增長了百分之十六點七。
基於在帳目上加入前述的儲備基金部份，使本地區信貸及其他投資項目變成為本年度資產錄得較大增幅的另一主要因素。有關項目全年共增加了澳門幣一百零一億元。年終時所錄得的總額達澳門幣一百零四億元。
4.1.2.負債變動概況
澳門特別行政區儲備基金之加入令澳金管局之負債自四月起急劇上升。截至年底時，負債總額為澳門幣三百五十三億元，增加了澳門幣一百三十五億元。而上述儲備基金在總負債中之比重高達百分之三十，並成為負債總額增長之主要因素。
對本地區金融體系內過剩流動資金發揮循環調節作用的金融票據仍佔負債項下之主要組成部份，約佔去百分之四十九點七的份額。由於下半年度增長強勁，年底結餘為澳門幣一百七十五億元，較去年度增加了澳門幣二十四億元，增長率為百分之十六點二。
關於其他負債項目變化方面，如在銀行體系流動資金於澳金管局之存款及負債証明書等兩帳項，分別錄得上升了百分之五點一及百分之二點七，相對金額為澳門幣十六億元和澳門幣十八億元。另一方面，由於經濟呈現較廣泛的復甦情況下，特別是在旅遊業方面尤為明顯，令公共部門存款較去年增長了百分之九點八，金額達致澳門幣三十八億元。
4.1.3.資本儲備變動概況
在本財政年度業績表現良好的情況下，資本儲備增加至澳門幣二十九億元，年增長率達百分之二十三點三。
澳金管局曾將去年之部分盈餘（澳門幣一億元）撥予本地區，故資本滾存僅增加了澳門幣二千六百九十萬元，餘額為澳門幣十三億元。
維持外匯儲備有足夠的能力以預防和應付國際金融市場萬一發生波動所造成的影響，是一項必要和值得堅持的政策。因此，澳金管局特別把一九九八年時所預留，並為預防債券市場動盪所引發之意外損失而設立之一筆澳門幣二千四百八十萬元的特定準備金，重新在二零零零年度撥入一般風險準備金內。基於上述特定準備金之重整和年內的撥備，使一般風險準備金大幅增加了澳門幣一億六千零八十萬元，相當於總資產的百分之二點八。
此外，本年度所錄得的盈餘達澳門幣四億八千三百二十萬元，相當於去年記錄增近三倍。
4.2.損益分析
4.2.1.營運結餘
在二零零零年，國際金融市場繼續受到不穩定因素的影響。以美國為首的主要的發達國家在經濟活動上出現的反覆變化，導致多國中央銀行於上半年內首先採取一連串緊縮貨幣政策。及後，在下半年間，該等國家最終普遍出現對採取緊縮貨幣政策改持相反方向的看法。基於此，對於公債市場的供求關係方面增添更有利的條件，除了日本的情況外，債券市場在二零零零年度內均獲得良好的表現，特別是對於一些年期較長的債券更為突出。結果導致在年度內出現一個長息率與短息率幾近一致的趨勢。繼而同樣在美國政府債券的回報率曲線發生倒逆的變化，這是自八十年代以來從未發生過的情形。另外在匯市方面，最為觸目的因素是美元持續的升值，根本地支配了外資繼續流向以該貨幣為計價的資產運用方面。
過去一年，澳金管局就澳門外匯儲備進行有價債券的直接管理方面（該部份債券佔有關儲備的“自由”投資成份中的主導比重地位），仍堅持按謹慎原則而進行投資營運，即把投資集中個別債券市場上獲得較高評級的優質債券上。同時，亦通過採取穩健的資產投資策略，為組合的投資爭取更理想的增值。結合上列因素，令全年回報超過“基準點”的指標水平，並錄得了近年最理想的回報成績。對於取得良好績效具有同樣重要因素的是，澳金管局在匯市上採取的防範性部署亦成功排除了去年各外幣兌美元貶值而對外匯儲備產生的不利影響。
澳金管局以積極回應形勢的直接投資策略既達到持續超越“基準點”的指標，而又不會承受過大的額外風險。和諧地做到當與基準點比較時，既保持投資組合高度集中於美元區市場上，又相對減持歐元債券，以及完全離開日元市場。由於受到相關市場的影響，在所有主要債券市場中，明顯地和真實地反映美元市場展示了相對於日元債券市場有更佳的表現。
至於以孳息曲線進行選擇方面，同樣地為回報的增長發揮一定的作用。在上半年間，優先選擇到期日較長的債券作投資的工具（基於可從回報曲線出現倒逆形勢而受惠），而到了下半年，則受到與基準點結構相若的影響，並以較短到期日的債券尤為突出，這樣的變化亦反映出是正常的。再者，另一項因素對於增加收益方面亦產生一定效果，就是利用投資非政府債券時，從其高回報率中可抵銷了息差擴大（價差）的負面影響，並有助增加投資的整體回報。這是在二零零零年內一項特殊的情況。
至於由澳金管局委託外間受託基金經理所管理投資的那部份儲備的回報表現方面，在年度內，受托的基金經理投資表現反覆無常。總體而言，受託基金經理所取得的回報率比原定的基準點稍差，部份獲較佳回報率的基金剛好作為補償另一些回報較差的基金機構。然而，在二零零零年內，外間受託基金經理所定的“基準點”與澳金管局自行以直接投資的相對參考比率更低。再次證明後者的結構並沒有受到因為美元貶值而帶來不利匯兌表現所引致的負面影響。
相對於上一年度，用於支付金融票據以及支付銀行存放的法定流動儲備兩方面的費用開支增加了百分之十三，同時，澳金管局在這些負債總額中的本地貨幣的總值同樣錄得了一定的增加。出現這個情形的原因主要是在貨幣市場中的利率水平整年來均處於相對穩定所導致（因為該等負債是有償的）。
綜上所述各項影響外匯儲備管理的營運收益及支出，以及兩項有償的對沖帳目等因素後，在二零零零年的年底，澳金管局獲得的營運收益達到澳門幣六億四千五百萬元，遠勝於一九九九年所錄得的澳門幣一億四千五百萬元。本年度的收益增長展示出相對於“自由儲備”部份所錄得達百分之八點三的回報率。基於此，可歸納在二零零零年內取得了澳金管局有史以來的最佳回報記錄，並反映出在管理本地區外匯儲備的工作上取得理想的成效。
4.2.2.其他收入及支出
在博彩專營稅收益的新分配制度下，澳金管局之行政收入縮減了百分之二十八點一。
幸而，行政開支方面亦縮減了百分之三點四，當中以“第三者的供給及服務”項下之減幅最為顯著，分別為百分之三十三點二及百分之十九點四。而固定資產折舊攤分則持續上升，增幅達百分之二十八。
4.3.結餘分配建議
鑒於上款所述，以及三月十一日第14/96/M號法令核准的《澳門金融管理局組織章程》第三十一條的規定，行政委員會建議將二零零零年度總額為澳門幣四億八千三百二十三萬三千三百三十九元五角八分的盈餘淨額作如下調撥：
．撥予本地區澳門幣三億五千萬元。
．撥予澳門金融管理局“712——累積結餘，財產儲備”帳戶澳門幣一億三千三百二十三萬三千三百三十九元五角八分。
二零零一年四月二十五日於澳門
行政委員會——主席：丁連星——行政委員：潘志輝、簡勝龍、何兆基、盧文輝
監察委員會行使三月十一日第14/96/M號法令第十八條第六款規定的職權，對澳門金融管理局在二零零零年度開展的業務工作進行監察。
有關的監察工作主要是透過澳門金融管理局每月按時送交的財務報告和行政委員會所給予的合作而進行的。
經分析二零零零年十二月三十一日的資產負債表及損益計算表後，得出以下結論：
1.主要會計項目的數值及演變如下（以澳門幣百萬元計）：
2.資產方面的大幅增加，主要是由於澳門金融管理局自二零零零年四月一日起接管澳門特別行政區儲備基金，使二零零零年年底時的總資產增加近澳門幣一百一十億元；同時，外匯儲備亦錄得百分之十六點七的增幅，因而成為資產增加的因素之一。
3.在資本儲備方面，值得一提的是一般風險準備金增加了澳門幣一億六千零八十萬元，當中一億三千六百萬來自結餘款項的調撥，另外的二千四百八十萬元則從特定風險準備金中扣減；因此，至二零零零年十二月三十一日止，一般風險準備金已達至澳門幣十億六千四百萬元。
4.收益額錄得百分之二十四點五的理想增幅，與此同時，開支額僅微升了百分之一點一。
5.現金流量（包括淨盈餘、準備金、攤銷及折舊）達澳門幣六億三千九百九十萬元，在全年總收益中約佔百分之三十四。
6.基本保障比率（減去一年以下的外幣負債的外匯儲備與澳門幣之間的關係）為百分之一百零六點四，較法定的百分之九十為高。
基於以上所述，監察委員會根據三月十一日第14/96/M號法令第十八條第六款e項的規定，於二零零一年五月十日舉行的會議上議決如下：
a）澳門金融管理局能適當及如期地提交所需的資料及會計帳項；
b）認同截至二零零零年十二月三十一日止的資產負債表及損益計算表均能清楚闡明澳門金融管理局的資產及財務狀況，亦明確地顯示出澳門幣負債及外匯儲備的組合；
c）對二零零零年呈交的帳目顯示出澳門金融管理局的良好財政狀況予以祝賀；
d）鑒於金融管理局二零零零經濟年度的財務報告書與現實相符，故特予通過。
二零零一年五月十日於澳門
主席：歐安利
委員：林品莊
劉本立
事由： 訂定信用﹝商業風險﹞保險損失率偏差準備金
根據六月三十日第27/97/M號法令第五十六條d項之規定，經營信用﹝商業風險﹞保險的保險公司必須強制性設立損失率偏差準備金；
同時，按以上法令第六十條之規定，該準備金是用以補償任何可能出現之技術性損失，且根據澳門金融管理局以通告所定立之規定計算，而技術性損失係指在營業年度末損失率高於此保險項目之平均損失率之現象；
鑒於此，澳門金融管理局規定如下：
一﹞獲准經營信用﹝商業風險﹞保險的保險公司須於每營業年度設立損失率偏差準備金，並以如下金額中較大者為準：
a）該年度有關保險項目之淨保費﹝亦即：毛保費減分出保費﹞的百分之十二；或
b）該年度信用﹝商業風險﹞保險業務的承保利潤的百分之五十。
二﹞每年所撥入損失率偏差準備金的金額須持續累積直至其準備金金額達到該年以及上兩年度中最高淨保費金額的百分之一百五十為止；
三﹞有關上述準備金的設立須記錄於“技術準備金”賬項下之“信用保險——損失率偏差準備金”；
四﹞該準備金只可用作償付信用﹝商業風險﹞保險業務所出現的異常賠償波動。當在同一年度已償付賠償淨額超出淨保費收入額時，保險公司則可從“信用保險——損失率偏差準備金”賬目中提取相等於已償付賠償淨額與淨保費收入之差額；
五﹞上述之規定亦同樣適用於經營信用﹝政治風險﹞保險業務的保險公司。如有此情況，有關準備金必須與上述所指的準備分開列明；
六﹞此通告的附件會被視作通告的一部份，並需填妥用作計算準備金的數額。
二零零一年五月二十五日於澳門金融管理局
行政委員會：
主席：丁連星
委員：潘志輝
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