法規:

《行政程序法典》第51至100條

公報編號:

41/1999

刊登日期:

1999.10.11

版數:

4148

  • 《行政程序法典》第51至100條

葡文版本

相關類別 :
  • 公共行政 - 法院 -

  • 《行政程序法典》第51至100條

    ^ ] 行政程序法典 - 目錄 ] 行政程序法典 - 條文目錄 ] 第57/99/M號法令 ] 行政程序法典第1至50條 ] [ 行政程序法典第51至100條 ] 行政程序法典第101至150條 ] 行政程序法典第151至176條 ]


    第五十一條

    (請求之作出)

    一、在上條所指之情況下,應向有權限審理有關請求之實體提出請求,並準確指出能證明該請求為合理之事實。

    二、僅在受請求之實體決定請求應以書面作出時,機關據位人或行政當局人員之請求方以書面作出。

    三、請求由就程序、行為或合同有利害關係之人作出時,必須聽取請求所針對之機關據位人或行政當局人員之意見。

    第五十二條

    (對自行迴避或聲請迴避之決定)

    一、對自行迴避或聲請迴避作出決定之權限,係依據第四十七條第三款及第四款之規定定出。

    二、該決定須在三日期間內作出。

    三、認為有關請求之理由成立後,須遵照第四十八條及第四十九條之規定為之。

    第五十三條

    (制裁)

    一、須迴避之機關據位人或行政當局人員曾參與之行為或合同,可依據一般規定撤銷;但特別規定其他制裁者除外。

    二、有第四十七條第一款所指之告知義務而不為告知者,構成嚴重紀律違犯。

    第二章

    利害關係

    第五十四條

    (行政程序之參與)

    一、所有私人均有權親身參與行政程序,或在行政程序中由包括律師或法律代辦在內之人代理或輔助。

    二、參與程序之能力以民法所規定之行為能力為基礎及尺度,且民法亦適用於無參與程序能力之補充;但有特別規定者除外。

    第五十五條

    (正當性)

    一、權利或受法律保護之利益被行政活動侵害之人,以及以維護該等利益為宗旨之團體,均具有開展及參與行政程序之正當性。

    二、為保護大眾利益,下列之人亦具有開展及參與行政程序之正當性:

    a)在諸如公共衛生、住屋、教育、文化財產、環境、地區整治以及生活質素等基本利益方面因行政活動而受到或預計將受到嚴重損害之公民;

    b)所居住區域內之某些屬公產之財產受行政當局活動影響之居民。

    三、為維護居住在特定區域之居民之大眾利益,致力於維護該等利益之團體以及該區域之市政機關,具有開展及參與行政程序之正當性。

    第三部分

    行政程序

    第一章

    一般原則

    第五十六條

    (程序中使用之語文)

    一、行政程序中得使用任一正式語文。

    二、保障擬開展或參與程序之利害關係人有權透過口頭或書面,使用其所選擇之正式語文表達意思,亦有權獲得以該語文作出之答覆,取得其可查閱之文件以該語文製作之文本,以及就程序中作出之行為獲得以該語文作出之通知。

    三、上款規定未予遵守時,如利害關係人已清楚理解上款所指行為及手續之含義,則程序中最終決定之有效性或效力不受影響。

    第五十七條

    (發起)

    行政程序由行政當局主動開展,或應利害關係人之申請而開展。

    第五十八條

    (告知利害關係人)

    一、行政當局主動開展程序時,如在該程序中將作出之行為可能損害某人之權利或受法律保護之利益,且即時可從姓名上認別出該人,則須將該程序之開展告知該人。

    二、如法律免除上款規定之告知,或該告知可能損害有關事宜依法具有之機密性或秘密性,又或有關程序係為適時採取措施而進行,而該告知可能妨礙適時採取該等措施者,則無須作出該告知。

    三、在告知時應指出命令開展程序之實體、程序之開始日期、進行程序之部門及程序之標的。

    第五十九條

    (行政當局之權力)

    不論程序是否由利害關係人主動提起,行政機關均得採取其認為有助於調查之措施,即使該等措施涉及利害關係人申請或答覆內未提及之事宜亦然;基於公共利益,行政機關得對非為所請求之事,或對較所請求之事之範圍更廣泛之事作出決定。

    第六十條

    (快捷之義務)

    行政機關應採取措施使程序能迅速及有效進行,並拒絕作出及避免出現一切無關或拖延程序進行之情事,以及命令與促成一切對繼續進行程序及作出公正與適時之決定屬必需之情事。

    第六十一條

    (完成程序之一般期間)

    一、程序應在九十日期間內完成;但法律另定期間,或因特殊情節而須另定期間者,不在此限。

    二、部門之最高領導人或有權限之合議機關,尤其在考慮程序之複雜性或其他實體參與之必要性後,得許可將第一款所規定之期間延長一次或多次,但最多延長九十日。

    三、對不遵守以上兩款所指期間一事,負責之機關應在上述期間屆滿後五日內,向部門之最高領導人或向有權限之合議機關作出合理解釋。

    四、應在十日期間內向利害關係人解釋未於法定期間內完成程序之原因,並在可預計作出確定性決定之日期時,將該日期通知利害關係人。

    第六十二條

    (利害關係人之一般義務)

    一、利害關係人有義務不提出違法要求,不陳述與真相不符之事實,以及不申請採取純為拖延之措施。

    二、利害關係人亦有義務為適當澄清事實及為發現真相而提供協助。

    第二

    資訊權

    第六十三條

    (利害關係人之資訊權)

    一、私人有權在提出要求後獲行政當局提供與其有直接利害關係之程序進行情況之資訊,並有權獲知對該等程序作出之確定性決定。

    二、須提供之資訊之內容,包括指出卷宗所在之部門、已作出之行為與措施、須由利害關係人補正之缺陷、已作之決定及要求提供之其他資料。

    三、不得提供與下列程序上之文書或資料有關之資訊:

    a)依法列為機密或秘密之文書或資料,而該項歸類尚未為有權限之實體撤除者;

    b)某些程序上之文書或資料,如其為利害關係人所知悉,係可能影響有關程序之主要目的或損害他人之基本權利者。

    四、根據本條規定要求之資訊,最遲應在十個工作日內提供。

    五、拒絕提供資訊時,必須說明理由;如利害關係人要求該拒絕以書面作出,則必須以書面為之。

    第六十四條

    (卷宗之查閱及證明之發出)

    一、卷宗未附有保密文件,又或未附有涉及商業秘密、工業秘密或與文學、藝術或科學產權有關之秘密之文件時,利害關係人有權查閱之。

    二、利害關係人藉支付應繳金額,有權獲發證明,或獲發其可查閱之卷宗所附文件之複製本或經認證之聲明書。

    第六十五條

    (非取決於批示之證明)

    一、不論有否批示,有權限之公務員均有義務在有關申請提出時起十個工作日內,向利害關係人發出證明、複製本或經認證之聲明書,並按所作之請求,將下列所有或若干資料載入該等文件:

    a)提出申請或呈交類似文件之日期;

    b)該等文件之內容,或在其內所作之要求;

    c)申請或類似文件之進展情況,或其所處之情況;

    d)已作出之決定,或未作出決定。

    二、上款所定之義務不包括保密文件,亦不包括涉及商業秘密、工業秘密或與文學、藝術或科學產權有關之秘密之文件。

    第六十六條

    (接收資訊權之延伸)

    一、在第六十三條至第六十五條中所承認之權利,延伸至任何能證明本身有正當利益知悉其所要求之資料之人。

    二、行使上款所指之權利,取決於部門領導人之批示;該批示須在申請書上作成,而申請書須附具證明申請人具有其所提出之正當利益之文件。

    第六十七條

    (開放行政原則)

    一、私人有權查閱行政檔案及紀錄,而不論是否正在進行任何與其直接有關之程序。

    二、對於載有個人資料之文件,僅該等資料所涉之人以及證明有直接及個人利益之第三人方有權查閱。

    三、透過附理由說明之決定,得拒絕私人查閱與本地區安全、刑事調查、個人隱私等事宜有關之行政檔案及紀錄。

    四、查閱行政檔案及紀錄,一般係透過發出證明,或發出組成該等檔案及紀錄之資料經認證之影印本而為之;法律容許或有權限之機關許可時,亦可直接查閱存檔文件或存入紀錄之文件。

    五、容許或許可直接查閱有關文件或發出證明或影印本時,應確保最遲在十個工作日內,讓利害關係人直接查閱或向其發出證明或影印本。

    第三

    通知

    第六十八條

    (通知義務)

    應將下列行政行為通知利害關係人:

    a)對利害關係人提出之任何要求作出決定之行政行為;

    b)課予義務、拘束或處罰,又或造成損失之行政行為;

    c)創設、消滅、增加或減少權利或受法律保護之利益之行政行為,又或損害行使該等權利或利益之條件之行政行為。

    第六十九條

    (通知之免除)

    一、在下列情況下,免除就行為作出通知:

    a)有關行為係以口頭當面向利害關係人作出者;

    b)透過利害關係人在程序上之任何參與,顯示其已完全知悉有關行為之內容。

    二、在上款所指之情況下,原應自通知時起計之期間,於以口頭作出行為之翌日,或於利害關係人參與程序之翌日,開始進行。

    第七十條

    (通知之內容)

    通知內應包括下列內容:

    a)行政行為之全文;

    b)行政程序之認別資料,包括作出該行為者及作出行為之日期;

    c)有權限審查對該行為提出之申訴之機關,以及提出申訴之期間;

    d)指出可否對該行為提起司法上訴。

    第七十一條

    (通知之期間)

    未有特別定出期間時,行政行為之通知應在八日期間內作出。

    第七十二條

    (通知之方式)

    一、按可能性及適當性而定,通知應直接向本人為之,或以公函、電報、專線電報、圖文傳真或電話為之。

    二、如不能採用上述直接通知本人之任何方式,或不知應被通知之利害關係人為何人,又或基於利害關係人之人數採用該等通知方式為不可行者,則作出公示通知,為此須張貼告示於常貼告示處,並須刊登公告於本地區較多人閱讀之兩份報章上,其中一份為葡文報章,另一份為中文報章。

    三、如以電話作出通知,須在緊接之工作日以第一款所定之其他任一方式予以核實,但通知仍視為在首次通知之日作出。

    第四

    期間及延期

    第七十三條

    (一般期間)

    一、如無特別規定,或行政當局無定出期間,行政機關作出行為之期間為十五日。

    二、利害關係人申請任何行為或作出任何行為、促成採取措施、對於其應表明意見之事項作出答覆,或在程序中行使其他權力之期間,亦為十五日。

    第七十四條

    (期間之計算)

    期間之計算適用下列規則:

    a)期間自某事件發生之日起開始進行者,該日不計算在內;

    b)期間連續進行,且不論有否任何手續,期間均開始進行;

    c)如期間屆滿之日部門不向公眾開放,或屬正常工作期間而部門不運作者,則其後第一個工作日方為期間屆滿之日。

    第七十五條

    (延期)

    如利害關係人居住在外地或身處外地,則法律在未考慮此情節下所定之期間,在下列期間經過後方開始進行:

    a)十日,如利害關係人居住在或身處中華人民共和國之其他地區;

    b)二十日,如利害關係人居住在或身處亞洲其他國家;

    c)三十日,如利害關係人居住在或身處亞洲以外之國家。

    第五

    程序之進行

    第一節

    開始

    第七十六條

    (最初申請)

    一、除法律容許以口頭提出請求之情況外,利害關係人之最初申請應以書面作出,並載有下列內容:

    a)受申請之行政機關之名稱;

    b)申請人之身分資料,包括姓名、婚姻狀況、職業及居所;

    c)闡述請求所依據之事實;如屬可能,申請人亦闡述有關法律依據;

    d)清楚及明確指出其請求;

    e)日期及申請人之簽名,或申請人不懂或不能簽名時他人之代簽。

    二、每一申請內不得作出一個以上之請求,但屬擇一請求或補充請求者除外。

    第七十七條

    (以口頭作出申請)

    法律容許以口頭作出申請時,須為此繕立書錄,其內應載有上條第一款a項至d項所指之事項,且在註明日期後由申請人及接收該請求之行政當局人員簽名。

    第七十八條

    (最初申請之缺陷)

    一、如最初申請不符合第七十六條之規定,則須請申請人將行政機關指出之在最初申請內所存有之缺陷補正。

    二、如利害關係人所作之請求僅為不合程式或不盡完善,則為避免其因此而遭受損失,行政當局之機關及人員應設法補正申請內之各種缺陷,但不影響上款規定之適用。

    三、申請內未載有申請人之身分資料,或請利害關係人澄清後仍不可理解申請內之請求時,須初端駁回該申請。

    第七十九條

    (申請之提出)

    一、申請應向受申請之機關所屬之部門提出。

    二、向行政機關提出之申請得以郵寄方式送交,但另有規定者除外。

    第八十條

    (提出申請之登記)

    一、不論申請以何種方式提出,均須就申請之提出作登記;登記內應提及有關編號、日期、申請之標的、附具文件之數目及申請人之姓名。

    二、申請須按提出次序予以登記;透過郵寄而在同一次派發中收到之申請,視為同時提出。

    三、須藉載明有關編號及日期,將該登記註錄於申請內,並由作出登記之行政當局人員簡簽之。

    第八十一條

    (遞交申請之收據)

    一、利害關係人得要求發給證明已遞交所提出之申請之收據。

    二、收據得在申請之複本或影印本上作成,該複本或影印本係由申請人為獲得此種收據而呈交者。

    第八十二條

    (損害程序進行之問題)

    一、一經查明必需之資料,行政機關得立即審理任何損害程序正常進行之問題,或阻礙對程序之標的作出決定之問題,尤其下列問題:

    a)行政機關無權限;

    b)申請人欲行使之權利失效;

    c)申請人不具正當性;

    d)請求不按時提出。

    二、如行政機關認為上款所指任一問題可能妨礙對程序標的之審理,應將預計會作出之決定及決定之依據通知利害關係人,而其得在十日期間內就有關問題表明意見。

    第二節

    臨時措施

    第八十三條

    (臨時措施之採取)

    一、如有理由恐防不採取臨時措施將對有關之公共利益造成嚴重或難以彌補之損害,有權限作出最終決定之機關得主動或應利害關係人之申請,在程序中之任何階段命令採取必要之臨時措施。

    二、命令採取或更改任何臨時措施之決定,應說明理由,並定出該措施之有效期間。

    三、廢止臨時措施,亦應說明理由。

    四、對命令採取任何臨時措施之決定提起之必要訴願,不中止該措施之效力,但有權限之機關決定中止者除外。

    第八十四條

    (臨時措施之失效)

    除有特別規定外,臨時措施在下列情況下失效:

    a)一經在程序中作出確定性決定;

    b)對臨時措施所定之期間或延長之期間屆滿;

    c)法律對作出最終決定所定之期間屆滿;

    d)如無定出作出最終決定之期間,而程序開始後六個月內仍未作出最終決定。

    第三節

    調查

    第一分節

    一般規定

    第八十五條

    (調查之領導)

    一、有權限作出決定之機關負責領導調查之進行;但公共部門之組織法規內另有規定,又或另有特別規定者,不在此限。

    二、有權限作出決定之機關,得將領導調查之權限授予其下屬;但法律規定須由其親自領導者除外。

    三、有權限領導調查之機關,得交由其下屬採取特定之調查措施。

    四、在合議機關內,得向該機關之成員或從屬於該機關之人員作出第二款所指之授權。

    第八十六條

    (要證事實)

    一、如知悉某些事實有助於對程序作出公正及迅速之決定,則有權限之機關應設法調查所有此等事實;為調查該等事實,得使用法律容許之一切證據方法。

    二、明顯之事實及有權限之機關因執行職務而知悉之事實,無須證明,亦不須陳述。

    三、有權限之機關應在程序上提及因行使其權限而知悉之事實。

    第八十七條

    (舉證責任)

    一、利害關係人負證明其陳述之事實之責任,但不影響依據上條第一款之規定課予有權限機關之義務。

    二、利害關係人得附具文件及意見書,或申請採取有用之證明措施,以澄清有利於作出決定之事實。

    第八十八條

    (要求利害關係人提出證據)

    一、領導調查之機關,得命令利害關係人提供資料,以及就其他證據方法給予協助。

    二、有必要由利害關係人提供資料或提出證據時,須通知利害關係人,以便其以書面或口頭方式,按照所定之期間及條件,提供資料或提出證據。

    三、如服從上款所指之命令即會導致出現下列情況,則拒絕該命令屬正當:

    a)違反職業保密;

    b)澄清法律禁止透露或免除透露之事實;

    c)透露利害關係人本人、其配偶、直系血親尊親屬或直系血親卑親屬、兄弟姊妹,又或相同親等之姻親所作之可被處罰之事實;

    d)有可能對利害關係人本人或上項所指任一人造成精神上或物質上之損害。

    第八十九條

    (預行調查證據)

    一、如有理由恐防不能或難以在將來調查有利於作出決定之任何證據,有權限之機關得依職權或應利害關係人附理由說明之請求,預先收集證據。

    二、預行調查證據得在提起程序前進行。

    第九十條

    (檢查及其他措施之進行)

    一、如有必要進行檢查、查驗或其他類似措施,而其屬公共部門不能直接進行者,則領導調查之機關得任命鑑定人為之。

    二、如依據上款之規定任命鑑定人,利害關係人亦得指定其鑑定人,數目與行政當局所任命者相同,且得提出疑問或指出要點,由該等鑑定人表明意見。

    三、如利害關係人提出之疑問或指出之要點對作出決定非屬必要,或屬機密或秘密事宜者,則領導調查之機關得不就該等疑問或要點採取任何措施。

    第二分節

    意見書

    第九十一條

    (意見書之種類)

    一、法律要求之意見書為必需意見書,反之為任意意見書;有權限作出決定之機關必須遵從意見書之結論時,該意見書為有約束力之意見書,反之為無約束力之意見書。

    二、法律所提及之意見書視為必需且無約束力之意見書,但另有明文規定者除外。

    第九十二條

    (意見書之方式及期間)

    一、意見書內應說明理由,並應以明確及清楚之方式對諮詢中所指出之所有問題作出結論。

    二、如無特別規定,意見書須在三十日期間內發出;但有權限進行調查之機關經說明理由而另定期間者除外。

    三、必需且無約束力之意見書未在上款規定之期間內發出時,程序得繼續進行,且得在無該意見書下對程序作出決定;但法律另有明文規定者除外。

    第三分節

    對利害關係人之聽證

    第九十三條

    (對利害關係人之聽證)

    一、調查完結後,利害關係人有權於最終決定作出前在程序中陳述意見,並尤其應獲通知可能作出之最終決定;但第九十六條及第九十七條規定之情況除外。

    二、負責調查之機關須就每一具體情況,決定以書面或以口頭方式對利害關係人進行聽證。

    三、在任何行政程序中,對利害關係人進行聽證即中止期間之計算。

    第九十四條

    (書面聽證)

    一、如負責調查之機關選擇書面聽證,須通知利害關係人表明意見,而為此定出之期間不得少於十日。

    二、通知利害關係人時,須提供必需之資料,以便其知悉所有對作出決定屬重要之事實上或法律上之事宜,並須指出可查閱卷宗之時間及地點。

    三、在答覆時,利害關係人得對構成有關程序之標的之問題表明意見,亦得申請採取補足措施,並附具文件。

    第九十五條

    (口頭聽證)

    一、如負責調查之機關選擇口頭聽證,則最遲須提前八日命令傳召利害關係人。

    二、進行口頭聽證時,得審查一切有利於作出決定而屬事實上及法律上事宜之問題。

    三、利害關係人不到場,不構成將聽證押後之理由;但在為進行聽證所定之時間屆至前就缺席提出合理解釋者,應將聽證押後。

    四、須繕立聽證紀錄,其內摘錄利害關係人所作之陳述;在進行聽證之時或之後,利害關係人得附具任何書面陳述。

    第九十六條

    (不進行對利害關係人之聽證)

    在下列情況下,不進行對利害關係人之聽證:

    a)須緊急作出決定;

    b)有理由預料聽證可能影響決定之執行或效用;

    c)因待聽證之利害關係人人數過多,以致不適宜進行聽證;在此情況下,應儘可能以最合適之方式對該等利害關係人進行公開諮詢。

    第九十七條

    (免除對利害關係人之聽證)

    在下列情況下,負責調查之機關得免除對利害關係人之聽證:

    a)利害關係人就對決定屬重要之問題及就所提出之證據,已在程序中表明意見;

    b)根據在程序中獲得之資料,將作出對利害關係人有利之決定。

    第九十八條

    (調查員之報告書)

    如負責調查之機關非為有權限作出最終決定之機關,則須編製報告書,其內指出利害關係人之請求及載有該程序內容之摘要,並對決定作出建議,且扼要說明支持該建議之事實上及法律上之理由。

    第四節

    決定及其他消滅原因

    第九十九條

    (消滅原因)

    程序因最終決定之作出或因本節內規定之其他任一事實而消滅。

    第一百條

    (明示之最終決定)

    在明示之最終決定中,有權限之機關應解決在程序中出現而先前未作決定之一切有關問題。

    < ] ^ ] > ]


    ^ ] 行政程序法典 - 目錄 ] 行政程序法典 - 條文目錄 ] 第57/99/M號法令 ] 行政程序法典第1至50條 ] [ 行政程序法典第51至100條 ] 行政程序法典第101至150條 ] 行政程序法典第151至176條 ]


        

    請使用 Adobe Reader 7.0或以上閱讀PDF版本檔案。
    Get Adobe Reader