澳 門 特 別 行 政 區

法規:

第14/2016號行政法規

公報編號:

24/2016

刊登日期:

2016.6.13

版數:

470-498

  • 公務人員的招聘、甄選和晉級培訓。

葡文版本

廢止 :
  • 第23/2011號行政法規 - 公務人員的招聘、甄選及晉級培訓。
  • 相關法規 :
  • 第14/2009號法律 - 公務人員職程制度。
  • 第12/2015號法律 - 公共部門勞動合同制度。
  • 更正 - 更正第14/2016號行政法規。
  • 第237/2016號行政長官批示 - 關於第14/2009號法律附件一表二中第3級別至第6級別的一般職程須接受晉級培訓。
  • 第238/2016號行政長官批示 - 核准第14/2016號行政法規第二十條第二款及第二十一條第一款(三)項所規定的表格格式。
  • 第13/2016號行政法務司司長批示 - 核准《報考平台規章》。
  • 第23/2017號行政法規 - 修改第14/2016號行政法規“公務人員的招聘、甄選及晉級培訓”。
  • 第263/2017號行政長官批示 - 核准綜合能力評估開考的施行細則。
  • 第264/2017號行政長官批示 - 核准經第23/2017號行政法規修改的第14/2016號行政法規第二十條第二款及第二十一條第二款(二)項規定的表格格式。
  • 相關類別 :
  • 澳門公職法律制度 - 澳門公職法律制度 -(二)職程 - 公共行政 -
  • 《LegisMac》的法例註釋

    《公報》原始 PDF 版本

    澳 門 特 別 行 政 區

    第14/2016號行政法規

    公務人員的招聘、甄選及晉級培訓

    行政長官根據《澳門特別行政區基本法》第五十條(五)項及第14/2009號法律《公務人員職程制度》第十條第五款、第十一條第一款、第十五條及第七十七條的規定,經徵詢行政會的意見,制定本補充性行政法規。

    第一章

    引則

    第一條

    標的

    一、本行政法規根據第14/2009號法律《公務人員職程制度》的規定,規範公務人員的入職與晉級的招聘和甄選程序以及在職程內的晉級培訓。

    二、本行政法規所定的制度不影響為特別職程訂定的專有制度的適用。

    第二條

    定義

    為適用本行政法規的規定,下列用詞的含義為:

    (一)“統一管理制度”:是指在行政公職局(下稱“公職局”)協調下填補入職職位的制度,一般包括進行綜合能力評估開考及專業或職務能力評估開考;*

    (二)“晉級開考”:是指在公職局監督下,用以填補第14/2009號法律規定的職程的晉級職位而舉行的開考,但以相關制度明確規定須進行晉級開考的特別職程,以及屬專有配備方式訂定職位數目的職程為限;*

    (三)“晉級程序”:是指由公共部門進行,用以填補無須舉行晉級開考、具整體配備的職程的晉級職位的程序;*

    (四)“整體配備”是指按每一職程訂定人員表內的職位數目;*

    (五)“培訓課程”:是指由舉辦實體明確訂定目的、大綱、時數且尤其可於培訓室或遙距進行,並在修讀課程後可獲舉辦實體發出修讀、修畢或合格的聲明書或證書的培訓活動;*

    (六)“修讀式培訓課程”是指要求公務人員修讀一定課時以累積取得職程內晉級所需培訓時數的課程;*

    (七)“達標式培訓課程”是指要求公務人員須合格修讀完畢由公職局為某一職程內晉級而組織和舉辦的特別培訓課程。*

    * 已更改 - 請查閱:第23/2017號行政法規

    第二章

    開考和晉級程序*

    * 已更改 - 請查閱:第23/2017號行政法規

    第一節

    一般規定

    第三條

    招聘和甄選

    一、人員招聘是指旨在使公共部門能獲得履行其工作所需的人力資源的一系列行為。

    二、甄選是指招聘過程中的一系列工作,有關工作旨在按擔任職務的要件及要求,評估投考人的才能、能力、資格、勝任力和排列投考人的名次。

    三、為管理公共行政的人力資源,公共部門應每月將各職程中已填補和出缺的編制內及非編制職位數目以及有關任用方式等資料送交公職局。

    第四條

    開考種類*

    一、開考可分為:

    (一)綜合能力評估開考;*

    (二)專業或職務能力評估開考;*

    (三)晉級開考。*

    二、晉級開考屬考核方式開考;但另有規定者除外。*

    三、按開考對象為所有利害關係人或僅限於公務人員而定,專業或職務能力評估開考可分為對外開考或內部開考。*

    四、按開考對象為全體公務人員或僅限於某一公共部門的公務人員而定,晉級開考可分為一般開考或限制性開考。*

    * 已更改 - 請查閱:第23/2017號行政法規

    第五條*

    無須舉行開考的職程的晉級程序

    一、在符合法定要件時,公共部門應藉編製提交予部門最高領導的建議書而開展晉級程序。

    二、公共部門最高領導具職權作出批准職級變更的批示,有關批示應自符合法定要件之日起九十日內公佈於《澳門特別行政區公報》。

    * 已更改 - 請查閱:第23/2017號行政法規

    第六條*

    整體配備

    一、具整體配備職位的職程,職程內任何職級的職位均可填補。

    二、具整體配備的職程的所有職位已填補並不影響進行晉級開考或晉級程序。

    三、晉級開考可為下列人員舉行:

    (一)如所有職位已填補,或雖有空缺但認為不宜填補時,僅為本部門的公務人員舉行;

    (二)如有未填補但擬填補的職位,為上項所指的公務人員及其他公共部門的公務人員舉行。

    四、屬按上款(二)項的規定舉行的開考,須為本部門投考人及其他投考人分別編製成績名單。

    五、屬為以不同任用方式聯繫的投考人舉行的晉級開考,須為每一任用方式的投考人分別編製成績名單。

    * 已更改 - 請查閱:第23/2017號行政法規

    第七條

    人員錄用計劃

    一、擬填補第14/2009號法律《公務人員職程制度》規定的一般職程及特別職程職位的公共部門,應在每年一月將獲行政長官許可的人員錄用計劃送交公職局。

    二、經說明理由並獲行政長官許可,公共部門可修改上款所指的計劃並將之送交公職局。

    三、第一款所指的人員錄用計劃,須載明下列資料:

    (一)職程與職級,並說明相關職務範疇;

    (二)按公職局指引擬定的未來十二個月擬填補的職位空缺數目;

    (三)擬填補職位的職務內容摘要;

    (四)任用方式及期間;

    (五)錄用的一般及特別要件;

    (六)典試委員會名單;

    (七)公職局要求的其他資料。

    第八條*

    主管實體

    一、公職局為負責管理第14/2009號法律所規定的職程的入職招聘和甄選程序的主管實體。

    二、公職局亦具職權監督第14/2009號法律所規定的須舉行開考的職程的晉級,以及制訂相關的開考指引。

    * 已更改 - 請查閱:第23/2017號行政法規

    第九條

    報考平台

    一、為適用上條第一款的規定,公職局向投考人提供統一管理制度的電子報考服務平台。*

    二、擬首次使用上款所指平台的投考人應與公職局訂立協議,並在協議內聲明已適當知悉使用登入密碼引致的效力和使用該密碼時須採取的安全預防措施。

    三、上款所指協議,可對登入密碼的使用賦予報考申請書申請人簽名的效力。

    四、第一款所指平台的登入和使用的方式及一般條件載於公職局所制定的規章,該規章由監督實體核准並公佈於《澳門特別行政區公報》;但不影響本行政法規規定的適用。*

    * 已更改 - 請查閱:第23/2017號行政法規

    第十條*

    統一管理制度

    一、統一管理制度進行的開考包括下列的開考;但另有規定者除外:

    (一)綜合能力評估開考;

    (二)專業或職務能力評估開考。

    二、上款(一)項所指的開考旨在確定可成為專業或職務能力評估開考投考人的“合格”人士。

    三、第一款(二)項所指的開考旨在:

    (一)填補開考時已存在的職位空缺;

    (二)填補開考時已存在的職位空缺和開考有效期屆滿前同一部門出現的職位空缺。

    四、公職局負責綜合能力評估開考。

    五、擬招聘公務人員的部門負責專業或職務能力評估開考;但不影響第十二條第五款規定的適用。

    * 已更改 - 請查閱:第23/2017號行政法規

    第十一條*

    綜合能力評估開考

    一、綜合能力評估開考為對擔任職務所需的一般才能及勝任力進行的評估,並適用於第14/2009號法律規定的所有一般職程及特別職程;有關施行細則以公佈於《澳門特別行政區公報》的行政長官批示核准。

    二、綜合能力評估開考按第14/2009號法律附件一表二所載學歷為之。

    三、綜合能力評估開考的評語為“合格”或“不合格”。

    四、公職局將評為合格的投考人名單上載於其網頁,並進行更新。

    * 已更改 - 請查閱:第23/2017號行政法規

    第十二條*

    專業或職務能力評估開考

    一、專業或職務能力評估開考為對擔任第14/2009號法律規定的一般職程及特別職程的相應職務所需的特定勝任力進行的評估;有關開考須按公職局的指引進行。

    二、專業或職務能力評估開考中採用的必要甄選方法如下:

    (一)第五級別及第六級別一般職程,以及特別職程—— 知識考試及甄選面試;

    (二)第三級別及第四級別一般職程——知識考試;

    (三)第一級別及第二級別一般職程——甄選面試。

    三、符合法定一般及特別要件的下列人士,准予參加專業或職務能力評估開考:

    (一)於開考之日所處職程的學歷要求等於或高於投考職程所要求的學歷;

    (二)於開考之日以個人勞動合同方式任用,包括按照專有人員通則任用,且所擔任職務的學歷要求等於或高於投考職程所要求的學歷;

    (三)於開考之日處於第14/2009號法律規定的一般職程或特別職程,且可獲豁免學歷要求入職新職程或所處職程中較高職等者;

    (四)於開考之日正擔任領導或主管官職,且所執行的領導或主管職務的學歷要求須等於或高於投考職程所要求的學歷,但不包括以代任制度執行職務及曾獲豁免學歷要求的情況;

    (五)於開考之日在行政長官辦公室、主要官員的辦公室及行政輔助部門、立法會輔助部門、終審法院院長辦公室及檢察長辦公室擔任職務,且所擔任職務的學歷要求須等於或高於投考職程所要求的學歷;

    (六)在相等或高於開考要求的學歷程度的綜合能力評估開考中曾獲評為合格,且有關開考的成績名單在開考之日前三年內公佈者。

    四、處於上款(四)及(五)項所指狀況且在緊接於擔任此官職或職務之前的時段處於某一職程的公務人員,倘對其更有利,可適用經適當配合後的同一款(一)項規定。

    五、如多個公共部門均有共同的人員需求,專業或職務能力評估開考可由公職局與擬填補開考職位的部門合作進行。

    * 已更改 - 請查閱:第23/2017號行政法規

    第十三條*

    有效期

    一、綜合能力評估開考的最後成績名單,自其公佈於《澳門特別行政區公報》之日起計,有效期為三年。

    二、專業或職務能力評估開考的有效期如下:

    (一)屬第十條第三款(一)項規定的情況,直至開考的職位填補為止;

    (二)屬第十條第三款(二)項規定的情況,自最後成績名單公佈之日起計,為期兩年。

    三、晉級開考的有效期至開考通告所指職位均填補。

    * 已更改 - 請查閱:第23/2017號行政法規

    第二節

    統一管理制度的步驟*

    * 已更改 - 請查閱:第23/2017號行政法規

    第十四條

    綜合能力評估開考的步驟*

    綜合能力評估開考的步驟如下:*

    (一)公佈開考通告,當中應載明第十八條(一)至(三)項、(八)至(十二)項及(十四)至(十七)項所指的資料,以及開考的學歷要求和成績名單的有效期;*

    (二)報考;

    (三)公佈臨時名單;*

    (四)公佈確定名單;*

    (五)公佈實施甄選方法的日期及時間;

    (六)由公職局實施甄選方法;

    (七)公佈列明“合格”和“不合格”投考人的最後成績名單。*

    * 已更改 - 請查閱:第23/2017號行政法規

    第十五條*

    專業或職務能力評估開考的步驟

    一、專業或職務能力評估開考的步驟如下;但不影響下款規定的適用:

    (一)由擬招聘公務人員的部門公佈列明第十八條第一款規定的資料的開考通告;

    (二)報考;

    (三)公佈臨時名單;

    (四)公佈確定名單;

    (五)公佈後續實施的甄選方法的日期及時間,並說明具淘汰性質者;

    (六)實施甄選方法;

    (七)公佈階段性成績名單;屬第十二條第五款規定的情況,按部門公佈階段性成績名單;

    (八)公佈實施最後的甄選方法的日期及時間;

    (九)實施最後的甄選方法;

    (十)公佈最後成績名單。

    二、屬第十二條第五款規定的情況,擬填補開考職位的部門負責實施最後的甄選方法,其餘甄選方法則由公職局負責。

    * 已更改 - 請查閱:第23/2017號行政法規

    第三節

    開考*

    * 已更改 - 請查閱:第23/2017號行政法規

    第十六條*

    許可

    開考須獲行政長官批示許可,該權限可授予主管開考部門範疇的政府成員。

    * 已更改 - 請查閱:第23/2017號行政法規

    第十七條

    公開*

    一、開考在通告公佈於《澳門特別行政區公報》後開始;屬晉級開考,則在公告公佈於《澳門特別行政區公報》後開始。*

    二、屬統一管理制度的開考,尚須將開考通告或有關通告摘錄,至少刊登於兩份報章上,其中一份為中文報章,另一份為葡文報章;但屬專業或職務能力評估內部開考者除外。*

    三、開考通告尚須公佈於公職局的網頁和負責有關開考的公共部門或實體的網頁。

    * 已更改 - 請查閱:第23/2017號行政法規

    第十八條

    開考通告

    一、除另有規定外,開考通告尤應載明下列資料:

    (一)許可開考的批示;

    (二)開考類別;

    (三)負責有關開考的公共部門或實體;

    (四)如適用,職程及職級;*

    (五)職位空缺數目,以及須說明開考尚為任用其有效期屆滿前出現的職位空缺;但屬綜合能力評估開考者除外;*

    (六)如適用,任用方式;*

    (七)如適用,職務內容摘要、薪俸,以及其他工作條件及福利;*

    (八)准考的一般及特別要件;

    (九)擬採用的甄選方法、第十二條第五款規定的情況中實施甄選方法的實體、甄選階段及各階段的淘汰性質,以及最後評分制度及倘採用的加權值;*

    (十)如適用,考試範圍,或指出公佈該範圍的《澳門特別行政區公報》及投考人可使用的參考資料;

    (十一)報考辦法、期間、地點,以及應附同的資料及文件;

    (十二)典試委員會的組成;

    (十三)如適用,開考有效期及其成績名單有效期;*

    (十四)如適用,臨時名單、確定名單及成績名單的張貼地點;

    (十五)明確指出本行政法規及適用於有關開考的其他法例;

    (十六)倘有的、有利於投考人作準備的文件及書目;

    (十七)使利害關係人更清楚開考事宜的其他必要說明。

    二、屬晉級開考,開考通告須以公告形式公佈,其內除應載明上款規定的資料外,尚應載明屬限制性晉級開考或屬一般晉級開考;屬一般晉級開考的情況,須指出可由其他公共部門的公務人員填補的職位數目及有關任用方式。*

    三、如規定得以郵遞方式報考,尚應在開考通告內指明報考的郵遞地址。*

    四、如規定得以電子方式報考,尚應在開考通告內指明報考的網頁和可使用的手機應用程式。*

    * 已更改 - 請查閱:第23/2017號行政法規

    第十九條

    准考

    一、凡符合法定的一般及特別要件者均可報考。

    二、一般及特別要件的審查於下列環節進行:*

    (一)典試委員會議決准考資格;*

    (二)與公共部門或實體建立勞動法律關係。*

    * 已更改 - 請查閱:第23/2017號行政法規

    第二十條

    准考程序

    一、申請准考的期間為自開考通告或公告公佈於《澳門特別行政區公報》之日緊接的首個工作日起,為期二十日;屬限制性晉級開考的情況,則自該日起,為期十日。

    二、各種開考必須使用經行政長官批示核准的格式,以紙張或電子方式提交經投考人填妥並簽署的申請書報考,並須附同證明符合報考要件的文件。*

    三、以紙張方式報考時,須由投考人或他人於開考通告所定期間親身為之,屬後者的情況,無須提交授權書;如開考通告有規定,可於通告所定的期間以電子方式或以附收件回執的掛號郵件寄往公共部門的地址報考。

    四、下列日期視為報考日期:

    (一)如親身報考,報考時部門須發出的收據上所載日期;

    (二)如以附收件回執的掛號郵件方式報考,部門收件的日期;

    (三)如以電子方式報考,負責開考的部門或實體指定的系統收到資料的日期;該部門或實體應確認報考的日期及時間和展開自動處理程序。

    五、所有報考方式的截止日期及時間相同。

    六、如以電子方式報考,須於第九條規定的公職局平台為之。

    * 已更改 - 請查閱:第23/2017號行政法規

    第二十一條

    文件

    一、投考人報考綜合能力評估開考時,應提交下列文件:*

    (一)身份證明文件副本;

    (二)學歷證明文件副本。*

    二、屬其他開考,除上款所指文件外,投考人尚應提交下列文件:*

    (一)如適用,要求的專業資格的證明文件副本;*

    (二)以行政長官批示核准的格式編製的履歷;*

    (三)要求的職業補充培訓的證明文件副本。*

    三、以上兩款所指文件的副本可以是普通副本或經認證的副本,倘適用,亦可提交文件正本。*

    四、屬專業或職務能力評估開考及晉級開考,如投考人所提交的第一款和第二款(一)及(三)項所指的文件為普通副本,應於第三十七條第四款(二)項所指的提交文件期間,提交該等文件的正本或經認證的副本。*

    五、屬專業或職務能力評估開考或晉級開考,與公共部門有聯繫的投考人尚應提交所屬部門發出的個人資料紀錄,其內尤須載明投考人曾任職務、現處職程及職級、聯繫性質、職級年資、公職年資、參加開考所需的工作表現評核、職業培訓。*

    六、與公共部門有聯繫的投考人,如第一款、第二款(一)及(三)項所指文件以及上款所指個人資料紀錄,在其個人檔案已存有,則無須提交,但須於報考時作出聲明。*

    七、屬上款規定的情況,由典試委員會要求存有相關個人檔案的公共部門提供有關文件,且該等部門須依職權提供。*

    八、如在報考時投考人無提交第一款及第二款所指文件,以及未按要求提交第五款所指文件,投考人應在臨時名單所定期間內補交,否則被除名。*

    九、文件可由公證員或收件實體在出示原件的情況下依法認證,或由存有文件原件的部門依法認證。 *

    十、個人資料紀錄和存於個人檔案的文件副本自申請之日起五個工作日內免費發出。*

    十一、上款所指的個人資料紀錄自發出之日起有效期為六個月。*

    十二、如公共部門不遵守第七款的規定,典試委員會具職權於臨時名單所定期間直接查閱有關公務人員的個人檔案的相關部分。*

    十三、公共部門不遵守第七款及第十二款的規定不影響投考人參加開考;不遵守該等規定引致紀律責任,但因可歸責於投考人的原因而導致典試委員會不能取得文件者除外。

    十四、投考人提交虛假文件除被除名或不獲任用外,尚導致公共部門按情況向主管實體舉報以提起紀律及刑事程序。*

     * 已更改 - 請查閱:第23/2017號行政法規

    第四節

    典試委員會

    第二十二條

    組成

    一、典試委員會的組成,由許可開考的批示訂定。

    二、許可開考的實體,可在開考期間以附適當理由說明的批示更改典試委員會的組成。

    三、綜合能力評估開考的典試委員會,由公職局指定的一名主席及兩名或四名正選委員組成,且尚須指定兩名或四名候補委員,以便正選委員缺席及因故不能視事時由候補委員替補。*

    四、屬綜合能力評估開考及第十二條第五款規定的情況,典試委員會主席由公職局局長或其指定的人員擔任。*

    五、屬第十二條第五款規定的情況,須按第三款的規定指定負責實施首項或首數項甄選方法的典試委員會,且尚應指定三名典試委員會成員負責實施最後一項甄選方法,其中兩名應為擬填補開考職位的部門的人員。*

    六、專業或職務能力評估開考的典試委員會,應由擬填補開考職位的部門的人員組成,但不影響上款規定的適用。*

    七、上款所指的典試委員會由一名主席及兩名正選委員組成,且尚須指定兩名候補委員,以便正選委員缺席及因故不能視事時由候補委員替補。*

    八、典試委員會主席的替補,由正選委員按開考通告的排名次序為之。*

    九、典試委員會正選委員的替補,由候補委員按開考通告的排名次序為之;如無法按該排名次序,則由其他委員替補。*

    十、典試委員會的成員,須從領導及主管人員或職級不低於開考職級的工作人員中選定。*

    十一、在選定典試委員會成員時,應優先考慮懂中文及葡文的人員,或與開考職程的職務範疇相同的人員。*

    十二、晉級開考的典試委員會由開考部門的人員組成,成員包括一名主席以及兩名正選委員,且尚須指定兩名候補委員,正選委員缺席及因故不能視事時由候補委員替補。*

    十三、在例外情況下,因應開考職位的技術性,典試委員會的成員可由與公職無聯繫的人擔任。*

    十四、如准考人與典試委員會任一成員有任一親等直系乃至第三親等旁系的血親或姻親關係,又或有婚姻或事實婚關係,該成員應迴避並按本條的規定被替補。*

    十五、根據上款規定迴避的典試委員會成員,即使迴避理由已消除,既不得重新擔任同一典試委員會的成員,亦不得成為同一開考的投考人。*

     * 已更改 - 請查閱:第23/2017號行政法規

    第二十三條

    運作

    一、典試委員會在全體正選成員或其替補人出席時方可運作,所有決定須多數成員同意。

    二、典試委員會的所有會議均須繕立會議錄,其內應記錄所作的決定及相關依據,以及工作上的重要事項。

    三、利害關係人可依法查閱記錄典試委員會決議的會議錄及文件。

    四、如有聲明異議或上訴,須自接獲會議錄證明申請書翌日起五個工作日內,將會議錄證明送交須就聲明異議或上訴作決定的實體,並應向利害關係人提供會議錄中涉及利害關係人的部分和訂定適用的評審要素及準則部分的證明。*

    五、典試委員會秘書的職務由主席指定其中一名委員擔任,或由主席向負責開考的公共部門或實體的領導建議的其他工作人員擔任。

    六、如典試委員會主席要求,公共部門應向典試委員會提供工作上所需的協助。

     * 已更改 - 請查閱:第23/2017號行政法規

    第二十四條

    職權

    一、典試委員會負責一切與招聘和甄選有關的工作,並可要求專家或具適當資格的其他人員編寫試題、跟進考試的執行工作和批改試卷,又或就特定事宜提供意見。

    二、甄選面試在典試委員會全體正選成員或其替補人出席時進行。

    三、典試委員會可要求投考人所屬部門提供必要的資料,尤其投考人個人檔案中相關部分。

    四、典試委員會尚可要求投考人提供其本人指出的、對評審其個人能力具重要性的事實的證明文件,以及與評審要素及準則有關的履歷方面的補充資料,供典試委員會對投考人評分和排列名次。

    五、典試委員會成員及第一款所指的專家或其他人員依據無私、獨立、自主、保密和遵守法律的原則執行職務。

    第二十五條

    職務的優先

    典試委員會成員及對其協助的人員以執行該委員會的工作為優先,但屬緊急情況除外。

    第五節

    臨時名單及確定名單

    第二十六條

    臨時名單

    一、報考期限屆滿後,典試委員會須於十五個工作日內編製按姓名或姓名譯音的字母順序排列的投考人臨時名單;屬晉級開考,則須於十個工作日內編製有關名單,其內應載明:*

    (一)准考人;

    (二)有條件限制的准考人;

    (三)被除名的投考人;

    (四)獲有條件限制准考和被除名的原因,並指明彌補缺漏或證明符合要件的期限。

    二、完成名單的編製工作後,典試委員會應促使將該名單立即張貼於開考通告中指明的地點,以及上載於公職局網頁,並促使將載明名單的張貼和查閱地點的公告公佈於《澳門特別行政區公報》。

    三、彌補缺漏或證明符合要件的期限為十個工作日,自臨時名單公佈翌日起計。

    四、如無處於第一款(二)及(三)項所指情況的投考人,臨時名單即視作確定名單;在此情況下,應公佈下條第三款所指的通告。

     * 已更改 - 請查閱:第23/2017號行政法規

    第二十七條

    確定名單

    一、典試委員會須自臨時名單公佈翌日起二十個工作日內編製按姓名或姓名譯音的字母順序排列的投考人確定名單;屬晉級開考,須自臨時名單公佈翌日起十五個工作日內編製有關名單。

    二、完成確定名單後,典試委員會應促使將該名單立即張貼於開考通告中指明的地點,以及上載於公職局網頁,並促使將載明名單的張貼和查閱地點的公告公佈於《澳門特別行政區公報》。

    三、如須考核,應於上訴期限屆滿後在《澳門特別行政區公報》刊登通告,公佈考核的地點、日期及時間;如有上訴,應於就上訴作決定的期限屆滿後公佈。

    第二十八條

    對臨時名單或確定名單提起上訴

    一、臨時名單或確定名單中被除名的投考人,可自公告於《澳門特別行政區公報》公佈翌日起十個工作日內,向許可開考的實體就除名事宜提起上訴。

    二、上訴具中止效力,就上訴作決定的期限為十個工作日;如期限屆滿而無明示決定,視為默示駁回上訴。

    三、如就確定名單提起的上訴獲裁定理由成立,典試委員會須更正該名單,並促使立即將載明經更正名單的張貼和查閱地點的公告公佈於《澳門特別行政區公報》及公職局網頁。

    四、如無投考人被除名,典試委員會可立即開展開考的下一階段。

    第六節

    甄選方法

    第二十九條

    列舉

    一、開考得以審查文件或考核方式為之。

    二、審查文件方式開考以履歷分析作為必要甄選方法,且可輔以甄選面試。*

    三、考核方式開考以知識考試作為必要甄選方法,且可輔以履歷分析、甄選培訓、甄選面試、心理評估、體格檢查等多種或一種甄選方法;但不影響第十二條第二款規定的適用。*

    四、知識考試可分為一般考試及專業考試、實踐考試及理論考試、筆試及口試。*

    五、甄選方法如下:*

    (一)履歷分析;*

    (二)甄選面試;*

    (三)知識考試;*

    (四)甄選培訓;*

    (五)心理評估;*

    (六)體格檢查。*

    六、各種甄選方法可設有不同的考試階段,每一階段均可具淘汰性質。*

    七、心理評估及體格檢查資料的隱私須予保護,而送交典試委員會的結果須屬總體評價,並採用最後評語的方式表達。*

    八、應投考人的申請,負責評估的心理專家在確保其專業操守以及法律所保護的評估方法及紀錄受保密的情況下,可向投考人簡要解釋心理評估的結果。*

    九、如投考人已接受完整的心理評估,相關結果的有效期為一年,自某階段的成績名單的公告或最後成績名單公佈於《澳門特別行政區公報》之日起計;在有效期內,該結果可用於同一實體為相同職級及職務範疇的職位所舉行的其他開考或招聘程序。*

     * 已更改 - 請查閱:第23/2017號行政法規

    第三十條

    甄選方法的目的

    一、甄選方法,旨在達到以下目的:

    (一)履歷分析:藉衡量投考人的學歷、專業資格、工作表現評核、工作資歷、工作經驗、工作成果及職業補充培訓,審核其擔任某一職務的能力;

    (二)甄選面試:根據職務要求的特點,確定並評估投考人是否適合所投考的組織的文化以及擔任所投考的職務;

    (三)知識考試:評估投考人擔任某一職務所須具備的技術能力及/或一般知識或專門知識的水平;

    (四)甄選培訓:藉培訓課程教授投考人專業知識及專業能力並作評估,以及須完成課程且成績及格方獲錄用;

    (五)心理評估:採用心理學的技術評估投考人的能力、性格特徵及勝任力,以確定其是否適合擬擔任的職務;

    (六)體格檢查:評估投考人的體能。

    二、工作表現評核、年資及倘有的晉級培訓,均列為晉級開考的評審要素。

    第三十一條

    實施甄選方法

    一、實施甄選方法,應自載明准考人確定名單的張貼和查閱地點的公告公佈於《澳門特別行政區公報》之日起三十個工作日內為之;屬晉級開考,應於該公告公佈之日起二十個工作日內為之。

    二、如因實施不同的甄選方法所需,尤其知識考試,且考試同時在多個地點進行時,典試委員會須採取措施,指定發卷、監考和收卷所需的人員。

    三、公職局可應要求實施甄選方法。

    四、知識考試的試卷須經典試委員會成員簡簽或以任何可達到認證目的的技術方法確認,並放入封套內,以火漆或適當封條加封和再經典試委員會成員簡簽,每一封套上註明開考的名稱。

    五、考試所用紙張由典試委員會提供,每頁均須經該委員會全體成員簡簽或以任何可達到認證目的的技術方法確認。

    六、舉行知識考試時,投考人不得與典試委員會成員以外的人或典試委員會指派的人互通信息,以及不得參閱開考通告中無指明的資料或文件。

    七、筆試時間最長為三個小時,口試時間為十五至三十分鐘,投考人可選擇以中文或葡文作答。

    八、如開考通告列明要求須認識正式語文以外的其他語文,知識考試內容可包括評估擔任職務所需的語文知識水平。

    九、屬經適當說明理由的特別情況,考試可使用正式語文以外的其他語文。

    十、缺席或放棄任何一項考試的投考人即除名;但屬下款規定者除外。

    十一、如投考人缺席口試或甄選面試屬公共行政工作人員的合理缺勤制度規定的情況,典試委員會應於所定的考試期間另定日期為其進行相關考試。

    十二、對於殘疾投考人,須因應其特殊需要採取必要措施,以便在與其他投考人平等的條件下對其實施甄選方法。

    第七節

    評分和任用

    第三十二條

    評分制度

    一、在各種甄選方法中取得的成績以0分至100分表示,但綜合能力評估開考、心理評估及體格檢查的成績則以下列評語表示:*

    (一)綜合能力評估開考中實施的甄選方法:“合格”或“不合格”,分別相當於不低於50分及低於50分;*

    (二)心理評估:“非常適宜”、“十分適宜”、“適宜”、“尚屬適宜”及“不適宜”,分別相當於100分、80分、60分、40分及0分;

    (三)體格檢查:“合格”或“不合格”。

    二、同時採用各種甄選方法時,可按開考的職務範疇的特徵而着重其中一種。

    三、在第二十九條第一款所指的開考中,如採用補充性甄選方法,其加權值的總值不應高於必要的甄選方法的加權值。

     * 已更改 - 請查閱:第23/2017號行政法規

    第三十三條

    最後成績

    一、最後成績為在各種甄選方法中得分的簡單算術平均數或加權算術平均數。

    二、最後成績以0分至100分表示。

    三、取得下列成績者均淘汰:

    (一)在淘汰試或最後成績中得分低於50分;

    (二)在綜合能力評估開考或體格檢查中評語為“不合格”;*

    (三)在心理評估中評語為“不適宜”。

     * 已更改 - 請查閱:第23/2017號行政法規

    第三十四條

    得分相同

    一、在專業或職務能力評估開考及晉級開考中,如投考人得分相同,則優先者依次為與公共部門有聯繫的投考人,在最近的工作表現評核中獲較佳評語的投考人,在職級、職程、公職的年資較長的投考人。 *

    二、如採用上款所定準則後,投考人得分仍然相同,則優先者依次為:

    (一)在所採用的首個甄選方法取得較高成績者;

    (二)依次在其餘甄選方法取得較高成績者;

    (三)同時掌握中文和葡文的書寫及口語者;

    (四)學歷較高者,但僅限於開考通告中未訂定其他解決方式的情況。

     * 已更改 - 請查閱:第23/2017號行政法規

    第三十五條

    成績名單

    一、甄選方法完成實施後,典試委員會須編製載明成績名單及其依據的會議錄。

    二、上款所指的會議錄須自最後的甄選方法完成實施之日起十五日內編製;如為綜合能力評估開考,會議錄須自最後的甄選方法完成實施之日起三十日內編製。*

    三、典試委員會應促使將階段性成績名單立即張貼於開考通告所指定的地點並上載於公職局網頁,以及促使將載明名單的張貼和查閱地點的公告公佈於《澳門特別行政區公報》。*

    四、就階段性成績名單提起上訴的期限屆滿後,應按上款的規定公佈實施下一階段甄選方法的地點、日期及時間;如有上訴,應於就上訴作決定的期限屆滿後公佈。*

    五、最後成績名單的會議錄須立即送交許可開考的實體,以便該實體在十日內認可成績名單。*

    六、最後成績名單經認可後,典試委員會主席應促使將該名單公佈於《澳門特別行政區公報》、公職局網頁和負責開考的公共部門或實體的網頁。*

     * 已更改 - 請查閱:第23/2017號行政法規

    第三十六條

    就成績名單上訴*

    一、投考人可就成績名單向許可開考的實體提起上訴。

    二、提起上訴的期限自公告或名單公佈於《澳門特別行政區公報》翌日起計,為期十個工作日。*

    三、上訴具中止效力,就上訴作決定的期限為十個工作日;如期限屆滿而無明示決定,視為默示駁回上訴。

    四、如就成績名單提起的上訴獲裁定理由成立,典試委員會須更正該名單,並促使立即公佈載明經更正名單的張貼和查閱地點的公告。*

    五、屬綜合能力評估開考,上款所指公告須公佈於《澳門特別行政區公報》及公職局網頁;屬其餘情況,則尚須在負責開考的公共部門或實體的網頁公佈。*

     * 已更改 - 請查閱:第23/2017號行政法規

    第三十七條

    任用次序**

    一、屬專業或職務能力開考及晉級開考,合格的投考人按擬招聘公務人員的部門最後成績名單的名次順序任用;屬第十二條第五款規定的情況,按其在各部門各開考職務範疇排列的名次順序任用。**

    二、屬填補以多種方式任用的職位空缺的專業或職務能力開考及晉級開考,任用次序如下:**

    (一)以編制內職位的任用方式填補職位;

    (二)以合同的任用方式填補職位。

    三、屬提起上訴的情況,在就上訴作決定前或上條第三款最後部分所指期限屆滿前,不得作委任批示或作許可以合同任用的批示。***

    四、委任批示或許可以合同任用的批示一經作出,擬招聘公務人員的部門須通知投考人,使其可:**

    (一)在五日內聲明是否接受委任或以合同任用;**

    (二)在十五日內提交組成任用卷宗所需文件。**

    五、在上款規定的期限內不提交聲明及文件者,自最後成績名單中除名,並撤銷委任批示或許可以合同任用的批示。**

    * 請查閱:更正

     ** 已更改 - 請查閱:第23/2017號行政法規

    第三十八條*

    出現的職位空缺

    一、如專業或職務能力評估開考亦為任用自最後成績名單公佈之日起兩年內於同一公共部門出現的職位空缺,僅在該公共部門於開考時已存在的職位空缺完全被填補後方可將投考人任用於出現的職位空缺。

    二、為適用上款的規定,須在開考有效期按最後成績名單的名次任用,而公共部門應根據上條第四款的規定通知合格投考人。

    三、上條第五款的規定經必要配合後,適用於本條所指情況。

     * 已更改 - 請查閱:第23/2017號行政法規

    第三章

    晉級培訓

    第三十九條

    須受培訓的職級

    一、按第14/2009號法律《公務人員職程制度》第十五條的規定須修讀或通過培訓課程而晉級的職程的職級,經公職局建議,以公佈於《澳門特別行政區公報》的行政長官批示訂定。

    二、上款所指的批示,須訂定培訓課程的種類;屬晉升較高職級須累計培訓時數,其時數亦以該批示訂定。

    三、公職局尤具下列職權:

    (一)如有需要,輔助公共部門及實體明確公務人員的培訓需求和編製培訓計劃;

    (二)確保在籌備、指引和管理培訓課程方面與各培訓實體配合;

    (三)就晉級培訓事宜發出指引,但不影響本行政法規及其他適用法例的規定。

    四、上款(三)項所指的指引,上載於公職局網頁。

    第四十條

    人員晉級計劃

    一、各公共部門須編製上條第一款所指職級的人員晉級計劃,並將計劃送交公職局,計劃中應載明將晉級的公務人員的資料如下:

    (一)職級及職程,並說明相關的職務範疇;

    (二)在提交計劃隨後兩年內或按公職局指引規定,具備其他晉級要件的人員數目;

    (三)預計公務人員可具備晉級要件的日期;

    (四)簡述將晉級職位的職務內容;

    (五)職位任用的形式及期間。

    二、上款所指計劃須於每年第三季度結束前送交公職局;如經適當說明理由,該計劃可作修改。

    第四十一條

    晉級培訓課程的類型

    一、培訓課程可分為:

    (一)修讀式培訓課程;

    (二)達標式培訓課程。

    二、修讀式培訓課程可分為以下兩個次項培訓課程,分別佔第三十九條第一款所指批示訂定累積培訓時數的百分比如下:

    (一)與將擔任的職務直接相關的培訓課程──60%至100%;

    (二)與將擔任的職務間接相關的培訓課程──直接相關的培訓課程所佔的百分比與100%之差。

    三、須因應殘疾公務人員的特殊需要而調整其修讀的培訓課程。

    四、公務人員如因特別情況而無法修讀職程內晉級所要求的培訓課程類型,經取得公職局意見,可修讀其他類型的培訓課程,但須完成晉級所需的累積培訓時數。

    第四十二條

    具原職位的領導及主管的官職

    一、領導及主管官職據位人為在原職程內晉級,應修讀與所擔任官職或原職位直接相關的修讀式培訓課程,而無須參加法定的達標式培訓課程。

    二、擔任官職前修讀的達標式培訓課程應為上款規定的效力而計算。

    三、以上兩款的規定適用於連續代任領導及主管職務滿六個月的公務人員。

    四、修讀修讀式培訓課程的總課時應相當於第三十九條第一款所指批示按情況為修讀式培訓課程或為達標式培訓課程所定的總課時。

    五、本條的規定適用於在原職位晉級所需服務時間的全部或部分時段內擔任領導及主管官職者。

    第四十三條

    培訓實體和發佈清單

    一、組織和舉辦修讀式及達標式培訓課程屬公職局的職權。

    二、其他公共部門、依法適當認可的私人教育機構及培訓實體,亦可組織和舉辦修讀式培訓課程。

    三、公職局具職權編製下列清單,並將該等清單在該局網頁發佈:

    (一)培訓實體清單;

    (二)由公職局組織和舉辦的修讀式培訓課程清單;

    (三)由公職局組織和舉辦的達標式培訓課程清單。

    四、上款(二)及(三)項所指清單應載有培訓課程的名稱、舉行課程的地點、課時及對象。

    五、許可公務人員報讀未列於第三款(一)項所指培訓實體清單的培訓實體所舉辦的修讀式培訓課程的公共部門,應在許可後一個月內將此事通知公職局,以便更新該清單。

    第四十四條

    公務人員的權利和義務

    一、為獲得按修讀式培訓方式所舉行的培訓,如培訓在工作時段內進行,公務人員有權按修讀該培訓課程所需的修讀時數獲免除上班。*

    二、除上款所指的免除上班外,公務人員為累積晉級所需的足夠培訓時數而修讀在工作時段內進行的最後培訓課程時,按所需的修讀時數獲免除上班。*

    三、屬達標式培訓課程,公務人員於修讀培訓課程所需的時段有權獲擔任職務所在部門的領導免除上班。

    四、如公務人員按公共行政工作人員的合理缺勤制度的規定,因合理原因而不能修讀培訓課程或未取得合格,則在以上數款規定的為培訓而獲免除上班的時間內增加為修讀培訓課程所需的時數。

    五、以上數款所指的免除上班是指於參加培訓課程的當日及時間。

    六、在工作期間參加培訓的時間,為一切的法律效力,視為實際擔任職務。

    七、為適用以上數款的規定,公務人員應將培訓課程的開始日期、類別、期間,以及舉辦實體及地點通知擔任職務所在部門的領導。

    八、公務人員須於培訓結束時按所屬情況提交修讀、修畢或合格的聲明書或證書。

    九、如有缺勤,公務人員應依法解釋,但不影響倘有的紀律處分。

    * 已更改 - 請查閱:第23/2017號行政法規

    第四十五條

    培訓課程的有效性及重要性

    一、僅在所屬職等內開始並完成的培訓課程方對晉升至緊接較高職等有效。

    二、公務人員之前在職程內某一職等修畢並已用作為晉級效力而計算的培訓課程,日後再晉級至同一職程的相同職等時相關的培訓課程仍然有效,但須取得獲指定評核相關公務人員工作表現的評核人或該公務人員的直屬上級的同意。

    三、下條第二款所指許可培訓課程的批示所載的關於第四十一條第二款所指次項培訓課程的說明,對晉級開考和晉級程序的效力具強制性。*

    * 已更改 - 請查閱:第23/2017號行政法規

    第四十六條

    輔助報讀培訓課程

    一、公共部門應協助公務人員報讀培訓課程,且不得妨礙其修讀培訓課程。

    二、為適用上款的規定,獲指定評核相關公務人員工作表現的評核人或該公務人員的直屬上級,應將建議書適當提前送交部門領導批示;該建議書應載明對作出決定屬重要的所有資料,尤須特別說明該公務人員按第四十一條第二款規定須修讀的次項培訓課程。

    三、上款所指的建議書由獲指定評核相關公務人員工作表現的評核人或該公務人員的直屬上級主動撰寫或應該公務人員要求撰寫。

    四、建議書及其他附同文件,須存於相關公務人員的個人檔案。

    第四十七條

    培訓的負擔

    一、晉級培訓的負擔由許可公務人員在有關培訓課程報名的部門負責,但屬公職局舉辦的培訓課程除外。

    二、每年第一季度完結前,各公共部門應將一份載有上一曆年的培訓開支的報告送交公職局跟進。

    第四章

    特別招聘制度

    第四十八條

    領導及主管官職據位人

    一、以定期委任任用的不具編制內原職位的領導及主管人員,如其定期委任終止,經行政長官許可,可根據第14/2009號法律第十條第二款的規定獲任一部門或實體以合同聘用。*

    二、上款所指的聘用,應儘可能於定期委任終止後六個月內為之。

    * 已更改 - 請查閱:第23/2017號行政法規

    第四十九條

    獲聘職程

    上條所指人員以與擔任領導或主管官職之前相同的職程聘用,並按法律規定晉升至擬填補的職位的職等或職階所需的服務時間訂定相應的職級及職階。

    第五十條

    服務時間

    為適用上條的規定,上指人員在擔任領導或主管官職,又或在擔任獲聘職程相應職務的所有服務時間均予計算。

    第五十一條

    行政長官辦公室及主要官員辦公室的人員

    本章的規定經必要配合後,適用於行政長官辦公室、主要官員的辦公室及行政輔助部門、立法會輔助部門、終審法院院長辦公室及檢察長辦公室不具編制內原職位且任用已終止的人員,但該等人員不得為第12/2015號法律《公共部門勞動合同制度》第八條及第九條規定所涵蓋者。

    第五章

    最後及過渡規定

    第五十二條

    權利的保障

    一、按第23/2011號行政法規《公務人員的招聘、甄選及晉級培訓》舉行的仍在有效期內的中央開考,如仍有合格投考人未獲分配,不得為所涉職程、職級及職務範疇開考。

    二、本行政法規的規定不影響:

    (一)於本行政法規生效之日因已舉行的及仍在有效期內的入職與晉級開考而獲得的任用;

    (二)於本行政法規生效之日已交由主管實體許可的編制外公務人員的任用程序。

    三、於本行政法規生效前已獲主管實體許可的入職開考,如在本行政法規生效後一年內仍未於《澳門特別行政區公報》公佈開考通告,則開考無效。

    第五十三條

    文件的退還和銷毁

    一、如被淘汰的投考人於淘汰後六十日內提出要求,或未獲任用的投考人於開考有效期屆滿後六十日內提出要求,應獲退還組成報考卷宗的文件。

    二、上款所定期限屆滿兩年後,公職局或負責舉行開考的公共部門可銷毀上款所指文件。

    三、與投考人遞交的文件相關的開考如成為司法上訴的標的,該等文件須於司法判決轉為確定或被執行後方可退還或銷毀。

    第五十四條

    返回公職

    在退休及撫卹制度登記的以確定委任制度任用的公務人員,已主動終止職務但並非處於退休狀況,如再獲委任或錄取擔任任何賦予在退休基金會登記權利的公共職務時,有權將之前提供的服務時間為退休、撫恤及年資獎金的效力而計算。

    第五十五條

    晉級培訓課程

    第14/2009號法律《公務人員職程制度》第十五條的規定,於二零一一年九月八日仍在職的公務人員獲豁免修讀晉升至其所處職等緊接的較高職等所需的培訓課程。

    第五十六條

    準用

    其他法規準用第23/2011號行政法規《公務人員的招聘、甄選及晉級培訓》所規定的普通開考的相關規定時,經適當配合後,視為準用本行政法規第十六條至第三十七條的相應規定。

    第五十七條

    廢止

    廢止第23/2011號行政法規《公務人員的招聘、甄選及晉級培訓》。

    第五十八條

    生效

    本行政法規自公佈後滿三十日起生效。

    二零一六年五月十三日制定。

    命令公佈。

    行政長官 崔世安

        

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