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澳 門 特 別 行 政 區

法規:

第16/2003號行政法規

公報編號:

27/2003

刊登日期:

2003.7.7

版數:

727-746

  • 修改飲食及飲料場所發牌程序

葡文版本

相關法規 :
  • 第16/96/M號法令 - 核准酒店業及同類行業之新制度——若干廢止。
  • 第6/99/M號法律 - 規範都市房地產之使用。
  • 第32/2001號行政法規 - 訂定民政總署之組織及運作──若干廢止。
  • 第268/2003號行政長官批示 - 核准《民政總署的費用、收費及價金表》
  • 出版書籍 :
  • 飲食及飲料場所一站式發牌程序 [中文]
  • 相關類別 :
  • 一站式 - 行政准照 - 民政總署 - 民政總署 -
  • 《LegisMac》的法例註釋

    《公報》原始 PDF 版本

    澳 門 特 別 行 政 區

    第16/2003號行政法規

    修改飲食及飲料場所發牌程序

    行政長官根據《澳門特別行政區基本法》第五十條(五)項,經徵詢行政會的意見,制定本行政法規。

    第一章

    一般規定

    第一條

    標的及範圍

    一、 本行政法規制定飲食/飲料場所一站式發牌程序,適用於在已落成且具備適當使用准照的建築物單位內開設飲食/飲料場所的發牌申請。

    二、適用上款所指的特別程序時,不適用四月一日第16/96/M號法令第十四條至第二十八條的規定,亦不適用該法令及其補足法例中與本特別程序抵觸的規定。

    第二條

    定義

    為適用本行政法規的規定,下列用詞的定義為:

    (一)一站式服務機構——為一公共實體,負責辦理直接與發牌程序有關的手續,並按其所獲的委託代利害關係人向其他公共實體辦理與發牌程序有關的手續;

    (二)適當使用准照——根據十二月十七日第6/99/M號法律所制定的“都市房地產的使用規範”,可容許經營飲食業的房地產使用或佔用准照;

    (三)檢查委員會——本行政法規第四章規定的飲食/飲料場所檢查委員會;

    (四)飲料場所——屬四月一日第16/96/M號法令所指的同類場所第四組的場所;

    (五)飲食場所——屬四月一日第16/96/M號法令所指的同類場所第五組的場所;

    (六)收費表——將按照第32/2001號行政法規第十三條(七)項的規定核准的“民政總署費用、收費及價金表”。

    第三條

    一站式服務機構

    為適用本行政法規的規定,民政總署為一站式服務機構。

    第二章

    程序前階段

    第四條

    諮詢措施

    一、在開展飲食/飲料場所一站式發牌程序前,一站式服務機構可因應投資計劃的複雜程度向利害關係人提供必要的諮詢服務。

    二、在程序前階段,一站式服務機構應將下列事項告知利害關係人:

    (一)與擬經營業務相關的法定條件及所需的要件、文件和手續;

    (二)填寫申請表(附於本行政法規的表格A)及遞交其他必需文件;

    (三)考慮一切可知悉的情況後,預計在有關個案的發牌程序中須辦理的手續;

    (四)一站式服務機構可代利害關係人向其他公共實體辦理有關手續,但利害關係人須為此作出委託;

    (五)支付一般行政開支的費用,申領所欠文件的開支,以及按其所獲委託向其他公共實體辦理手續的開支等所需金額;

    (六)利害關係人可按程序的進度繳付上款所指的開支或可選擇以預付金的形式繳付該等開支。

    第五條

    申領文件

    一、應利害關係人要求,一站式服務機構除可代其申領物業登記方面的書面資料外,尚可代其向土地工務運輸局申領經認證的建築工程計劃圖則副本及其他文件。

    二、土地工務運輸局自收到有關申請之日起五個工作日內,須將根據上款規定所申領的文件附同相關的開支說明及用作存放有關金額的憑單,送交一站式服務機構。

    三、利害關係人將繳付有關開支所需的款項交予一站式服務機構後,可提取有關文件。

    第六條

    技術會議

    一、出現涉及申請、計劃或附於表格A的文件內容的技術問題時,可按本條的規定作相應諮詢。

    二、如所出現的技術問題不太複雜,一站式服務機構可在檢查委員會的平常會議上向參與發牌程序的其他公共實體諮詢,及/或按一站式服務機構與該等實體所簽定的議定書或其他等同機制的規定作技術諮詢。

    三、如按上款的規定取得資訊後仍存在技術問題,又或計劃較為複雜,則利害關係人可申請召開技術會議,而一站式服務機構須根據個案的具體情況決定是否有需要召開有關會議。

    四、利害關係人無須為第一次技術會議繳付費用,但須預先以書面提出有關技術問題;如一站式服務機構要求利害關係人由一名技術人員陪同,則利害關係人須由有關人員陪同出席會議。

    五、應利害關係人要求,且基於計劃的複雜程度或其他原因而認為有需要時,可召開最多兩次補充性技術會議;利害關係人須為每一補充性技術會議繳付載於收費表的相應費用。

    第七條

    程序前階段的結束

    一、一站式服務機構基於投資計劃的實際情況及所取得的其他申請資料,認為有關申請在法律上屬可行時,則結束程序前階段。

    二、如作出的決定為發牌申請在法律上屬不可行,一站式服務機構須按照《行政程序法典》第六十八條及隨後條款的規定,將該決定通知利害關係人。

    第三章

    開展程序

    第八條

    開展程序

    一、按本行政法規所定程序進行的發牌程序,自利害關係人遞交申請表時開始;該申請表的標準格式為附於本行政法規的表格A,利害關係人須清楚確實填寫整份申請表並附同當中所提及的文件。

    二、如利害關係人已委託代理人,則在遞交申請表時,須出示證明代理人有正當性在程序中代表利害關係人處理有關事宜的文件。

    第九條

    開始步驟

    一、利害關係人遞交上條所指的基本資料後,一站式服務機構須於收到資料當日或緊接的工作日將表格A及其附同文件的副本送交下列實體:

    (一)土地工務運輸局;

    (二)消防局;

    (三)衛生局。

    二、表格A及其附同文件的副本,亦須送交下列部門:

    (一)文化局,如申請在經六月三十日第56/84/M號法令及有關補足法例,以及十二月二十八日第83/92/M號法令評定的紀念物、具建築藝術價值的建築物、建築群及地點內設立飲食/飲料場所;

    (二)勞工暨就業局,如在飲食/飲料場所工作的員工數目超過三十名;

    (三)可燃產品設施監察委員會,如按適用法例的規定必須聽取該委員會意見。

    第十條

    更正申請書及發出意見書

    一、如申請表或其附同文件有嚴重錯漏導致上條所指全部或部分實體無法就申請發表實質意見,則有關實體應自收到申請書副本之日起五個工作日內,將該事實通知一站式服務機構。

    二、屬上款所指的情況,一站式服務機構須自收到錯漏通知之日起最多兩個工作日內,將有關內容告知利害關係人,並將此一事實轉告其他參與實體。

    三、利害關係人在一站式服務機構指定的期限內對申請表的錯漏、不足之處或其附同文件作出更正或補足後,有關文件將送交全部參與實體以聽取其意見。

    四、自收到表格A之日起,或在更正錯漏的情況下,自收到按第一款至第三款的規定更正錯漏的表格A之日起的下列期限內,須發出意見書並送交一站式服務機構:

    (一)二十個工作日,如屬土地工務運輸局的情況;

    (二)十五個工作日,如屬其他實體的情況。

    五、意見書是按參與實體的職權而發出,而在發出意見書時應考慮適用的法定要件,包括由四月一日第16/96/M號法令及有關補足法例所定的要件,以及有關工程、公共安全、公共衛生、環境保護及城市規劃等的其他法定要件。

    六、如有需要,尤其須協調相互矛盾或抵觸的意見書時,一站式服務機構可自收到最後一份意見書之日起兩個工作日內,為組成檢查委員會的實體安排會議。

    第十一條

    工程准照及電力裝置之臨時營運准照

    一、按照本行政法規的規定送交土地工務運輸局的表格A,對該局而言,按《都市建築總章程》的規定,視乎有關工程的性質,具有等同於工程准照的申請或單純的施工通知的法律效力。

    二、如表格A所指的工程基於其性質而無須工程准照,則土地工務運輸局應於發出意見書的期限內將該事實通知一站式服務機構。

    三、在上條第一款所指的同一期限內,如土地工務運輸局發現根據法律規定須發出工程准照,則應視乎情況立即通知消防局、一站式服務機構或文化局,以便要求該等實體提供意見書的副本。

    四、如須發出工程准照,土地工務運輸局應於發出上條第四款所指的意見書時一併發出工程准照,並在該款(一)項所指期限內將之送交一站式服務機構。

    五、除利害關係人另有明確聲明外,一站式服務機構須將符合場所性質的電力裝置之臨時營運准照的獨立申請,連同表格A一併送交土地工務運輸局;該局應自收到申請之日起十個工作日內發出有關准照。

    六、在發出工程准照或電力裝置之臨時營運准照後,土地工務運輸局應將有關文件連同相關的開支說明,以及用作存放有關金額的憑單送交一站式服務機構。

    第十二條

    計劃的審議、更改及施工

    一、自收到全部意見書之日起五個工作日內,一站式服務機構須以發牌實體身份審議計劃,並將有關該計劃的決定通知利害關係人。

    二、如計劃不獲通過,則相應適用第七條第二款的規定,且應在通知內列明導致計劃不獲通過的原因。

    三、如計劃獲通過,一站式服務機構須:

    (一)通知利害關係人其計劃已獲通過及倘須遵守的條件;如有工程准照,則僅在利害關係人繳付相關費用後,方可提取工程准照正本;

    (二)通知利害關係人其於表格A內指定的工程施工期自其收到本通知之日起計;

    (三)通知利害關係人在有關工程完成後,應立即將該事實通知一站式服務機構。

    四、計劃獲通過後,如利害關係人擬對該計劃作出更改,應將更改內容通知一站式服務機構。

    五、如一站式服務機構認為擬進行的更改涉及公共安全、公共衛生、環境保護或已評定的文物,且須聽取第九條所指的部分或全部實體的意見,則適用經作出必要配合後的第九條至第十一條的規定。

    六、在上款所指的情況中,一站式服務機構應:

    (一)通知利害關係人其擬進行的更改須取得第九條所指有權限實體的贊同意見;

    (二)通知無須發表意見的其他實體利害關係人擬進行的更改。

    七、表格A所定的工程施工期不得超過八個月;但具適當理由的特殊情況除外。

    八、應利害關係人具理由的申請,一站式服務機構得許可額外延長表格A所定的工程施工期最多四個月。

    第四章

    檢查

    第十三條

    檢查日期的定出

    一、一站式服務機構應自收到利害關係人有關工程竣工的通知之日起三個工作日內,按收費表所定費用發出程序費用的繳付憑單,並定出檢查日期。

    二、一站式服務機構應自收到上款所指通知之日起十五個工作日內進行檢查,並須至少提前五個工作日將檢查日期通知利害關係人及第九條所指實體。

    三、應利害關係人具理由的申請,可更改檢查日期;在此情況下,一站式服務機構應將新檢查日期定於自收到改期申請之日起計的十五個工作日內,並遵照上款所定的提前通知期限作出通知。

    第十四條

    檢查目的

    上條所指檢查旨在查核下列事項:

    (一)工程及在場所內進行的其他裝置工作完成後,設備、設施是否符合表格A及其附同文件所載的計劃;

    (二)利害關係人擬給予場所的名稱是否合適;

    (三)發牌方面存在保留或阻礙時,發給臨時牌照是否可行,以及對之須訂定的限制及條件。

    第十五條

    檢查委員會

    一、飲食/飲料場所檢查委員會有檢查職權。

    二、檢查委員會由一站式服務機構及第九條第一款所指實體的代表組成。

    三、如有需要,第九條第二款所指實體的代表,亦可加入檢查委員會。

    四、檢查委員會在一站式服務機構內運作,而一站式服務機構負責向該委員會提供運作上所需的後勤及行政輔助。

    五、為進行檢查及/或為第十條第六款所定目的,檢查委員會每周召開一次平常會議,而因應發牌申請的數量,主席亦可召開特別會議。

    第十六條

    主席

    一、檢查委員會主席,由民政總署管理委員會為有關目的而指定的該管理委員會的成員擔任。

    二、檢查委員會主席可將其職能授予民政總署的一名主管。

    三、檢查委員會主席負責發出通知及作出正常運作所需的其他行為,主要職權為:

    (一)根據參與實體的代表的意見,對在發牌程序中須作的決定提出建議;

    (二)向上級建議制定檢查委員會運作所需的規定。

    第十七條

    檢查筆錄

    一、組成檢查委員會的實體代表的意見及建議,應載於在檢查當日繕寫並由全體代表簽署的檢查筆錄;但屬下款規定者除外。

    二、如屬較為複雜的個案,檢查委員會的任何成員均可要求於三個工作日內,將其專業意見及建議載於檢查筆錄內。

    三、意見及建議須附理由說明部分,並指出適用的技術或法律規定。

    第十八條

    補充檢查

    一、檢查完畢後,如發現尚未具備發出許可利害關係人開業的臨時牌照或牌照的條件,一站式服務機構須將檢查筆錄所列理由通知利害關係人,並向其說明為發出上述牌照其須遵行的建議及遵行該等建議的期限。

    二、利害關係人須於上款規定的期限屆滿前,將建議的遵行情況通知一站式服務機構。

    三、如因可歸責於利害關係人的事實而須進行補充檢查,利害關係人須為每一次補充檢查繳付收費表所載的附加費用。

    四、收到利害關係人已遵行建議的通知後,一站式服務機構須發出上款所指附加費用的繳付憑單,並通知其繳費。

    五、一站式服務機構須按第十三條的規定定出檢查日期。

    第五章

    作出決定及隨後程序

    第十九條

    臨時牌照

    一、在檢查完畢後,如檢查委員會認為雖未能發出牌照,但有關飲食/飲料場所的開業不對公共安全、公共衛生或環境保護構成影響,則可建議向利害關係人發出臨時牌照;臨時牌照的式樣為附於本行政法規的表格B。

    二、臨時牌照應註明適當的限制或條件,以及須遵行的建議及遵行該等建議的期限。

    三、按須遵行建議的性質及複雜程度,臨時牌照的有效期可定為二至六個月。

    四、臨時牌照在有效期內,可按轉讓一般牌照的相同方式轉讓。

    五、利害關係人須於臨時牌照有效期屆滿前至少提前十五個工作日,通知一站式服務機構有關建議的遵行情況。

    六、上條第四款及第五款的規定適用於發出臨時牌照的情況。

    第二十條

    中止及撤回申請

    一、如發牌程序因可歸責於利害關係人的事實而在可適用的期限屆滿後停止超過三十日,則一站式服務機構須將申請程序視作暫時中止,並將有關事實通知利害關係人。

    二、在宣告申請程序暫時中止後,只要具備下列條件,利害關係人可申請繼續已中止的程序:

    (一)自通知中止程序之日起最多六個月內提出申請;

    (二)繳付繼續程序的費用;

    (三)未對原申請作出更改,或已對原申請作出更改,但有關更改為細節性更改且無須對其重新進行技術性審議。

    三、如申請僅不具備第二款(三)項所列的條件,亦可受理,並適用經作出必要配合後的第十二條第五款及第六款的規定。

    四、利害關係人不能以卷宗歸檔或撤回申請為由要求退回已繳費用,以及退回因一站式服務機構已代其作出的行為或手續而繳付的款項;但屬在收到撤回申請的通知後方作出的行為或手續者,不在此限。

    第二十一條

    在檢查後作出決定的期限

    一站式服務機構應自檢查之日起最多八個工作日內,作出拒絕發牌或發出臨時牌照或牌照的決定。

    第二十二條

    隨後手續及開業

    一、發出牌照或臨時牌照後,一站式服務機構應將該事實通知利害關係人,並向其說明以下事宜:

    (一)在證明或確保利害關係人為繳付營業稅而遞交“開業/更改申報表─M/1格式”表格後,方獲交付有關牌照;

    (二)在取得牌照後方可開業;

    (三)應辦理其他與開業有關的法定手續。

    二、 如利害關係人擬即時辦理有關手續,一站式服務機構應向其提供下列表格:

    (一)一式兩份用以辦理營業稅手續的“開業/更改申報 表── M/1格式”表格;

    (二)為已聘用的員工辦理職業稅課徵手續的法定表格;

    (三)通知社會保障基金場所聘用員工的名單的法定表格。

    三、認定上款所指表格上的利害關係人的簽名後,一站式服務機構按其所獲的委託辦理下列事宜:

    (一)以簽收冊形式將與財政局有關的文書送交該局;如有職業稅申報的情況,將上述有關職業稅的申報文件一併送交該局;

    (二)處理受委託的其他手續。

    四、如利害關係人選擇並已繳付預付金,一站式服務機構在發牌程序完結後,須對有關帳目進行結算,以及分項列明已收取的預付金、已作出的各項開支及結算後的金額,並將有關帳目通知利害關係人,請其繳付不足的款項或收回預付金餘額。

    第六章

    過渡及最後規定

    第二十三條

    費用

    收費表未有列明時,發出牌照予本行政法規所指場所的各項服務收費如下:

    (一)每次補充性技術會議的費用為澳門幣500.00元;

    (二)程序費用,包括首次檢查及發出牌照的費用為澳門幣4,000.00元;

    (三)繼續已中止程序的費用為澳門幣2,000.00元;

    (四)因可歸責於利害關係人的事實而作出的每次補充檢查附加費用為澳門幣1,000.00元;

    (五)牌照在法定期限內續期,費用為澳門幣2,000.00元;

    (六)牌照在法定期限屆滿後續期,費用為澳門幣4,000.00元。

    第二十四條

    處於不規則經營狀況的場所

    一、在本行政法規生效前已在營業的處於不規則經營狀況的飲食/飲料場所的所有人,應於本行政法規生效之日起三十日內:

    (一)以書面方式將有關事實通知一站式服務機構,並申請進行本條所定的特別檢查;

    (二)開始辦理申請牌照所需的手續。

    二、應於上款所定期限屆滿後九十日內遞交表格A及其他附同文件。

    三、一站式服務機構應自收到特別檢查的申請之日起十八個工作日內定出並進行特別檢查,且須至少提前五個工作日將特別檢查日期通知利害關係人及第九條所指實體。

    四、在進行上款所指的特別檢查後,如檢查委員會認為有關飲食/飲料場所的繼續營業不對公共安全、公共衛生或環境保護構成影響,則可建議向利害關係人發出第十九條所指的臨時牌照。

    五、在發出臨時牌照的情況中,一站式服務機構應按收費表所定費用發出程序費用的繳付憑單,並適用第十九條第二款至第六款的規定。

    六、按本條規定發出的臨時牌照不得續期,但因不可歸責於利害關係人的事實而須延長臨時牌照的期間的特殊情況除外。

    七、不遵行第一款及第二款所定義務而繼續營業的飲食/飲料場所的所有人,或在進行特別檢查後被命令立即關閉而繼續營業的飲食/飲料場所的所有人,可被科處四月一日第16/96/M號法令所定的處罰,且不影響倘有的刑事責任。

    第二十五條

    待決的申請

    本行政法規所定的程序不適用於待決的申請;但利害關係人選擇適用該程序者除外。

    第二十六條

    表格的修改

    可藉公佈於《澳門特別行政區公報》的行政長官批示,修改附於本行政法規的表格。

    第二十七條

    跨部門合作

    一站式服務機構及本行政法規第九條所指的實體有合作義務,體現方式如下:

    (一)擬定專門機制,確保參與發牌程序的工作人員獲得培訓,從而儘量避免出現須更正表格A內容的情況;

    (二)為投資者及公眾編制說明發牌手續及提供輔助的簡介,尤其有關技術上及文件上的要求、申請手續及一站式服務機構面對其他公共實體所能行使的代理權的資料。

    第二十八條

    生效

    本行政法規自二零零三年七月十五日起生效。

    二零零三年六月二十六日制定。

    命令公佈。

    行政長官 何厚鏵

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